福建省港航事业发展

中心文件

闽港航航运〔2024〕1号

福建省港航事业发展中心关于开展2024年

水路运输及其辅助业核查工作的通知

各设区市（区）水路运输管理部门：

为加强国内、国际、内地与港澳、大陆与台湾地区水路运输市场秩序与服务质量监管，全面掌握行业发展	情况，依据《国内水路运输管理条例》《中华人民共和国国际海运条例》等法规，按照《交通运输部办公厅关于开展2024年水路运输及其辅助业核查工作的通知》（交办水函〔2024〕360号）及省厅要求，自本通知印发之日起至2024年4月30日，集中开展水路运输及其辅助业核查工作。现就有关事项通知如下：

一、国内水路运输及其辅助业核查工作

(一)核查依据

《国内水路运输管理条例》《国内水路运输管理规定》（交通运输部令2020年第4号）、《国内水路运输辅助业管理规定》（交通运输部令2014年第3号）、《老旧运输船舶管理规定》（交通运输部令2021年第13号）、《交通运输部关于实施国内水路运输及辅助业管理规定有关事项的通知》（交水发〔2014〕141号）、《交通运输部关于做好<国内水路运输管理规定>实施有关工作的通知》（交水规〔2020〕6号）、《交通运输部关于延续国内水路运输有关政策的公告》（交通运输部公告2023年第31号）等有关法规和文件规定。

（二）核查对象

截至2023年12月31日取得经营资格或进行备案的水路运输及其辅助业务经营者（包括水路运输、船舶管理、船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务经营者）、水路运输经营者经营船舶的营运资格。

（三）核查内容

1.水路运输、船舶管理业务经营者的经营资质保持情况，以及营运船舶的营运资格保持情况；

2.船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务经营者备案情况；

3.外商投资国内水路运输企业情况（包括外商直接投资、境外上市发行外资股、引进境外战略投资者以及母公司通过前述三种方式引入外资等情况）；

4.上次核查以来经营者及其经营、管理的船舶生产经营状况，以及是否存在违法违规经营问题；

5.经营者对于行业管理工作的意见和建议。

（四）核查工作流程

1.水路运输及其辅助业经营者填写《国内水路运输（辅助业）经营者2024年度核查报告书》（附件1，填写说明见附件2，以下简称《核查报告书》），经法定代表人签名并加盖公章后，提交至所在地各设区市（区）水路运输管理部门（一式两份，个体工商户不涉及加盖公章）。水路运输及船舶管理业务经营者还应根据上述核查内容提交其他有关材料（原件或复印件）。

2.各设区市（区）水路运输管理部门组织对辖区内经营者上门核查。我中心将对年度核查情况开展督查，重点抽查从事客运、散装液体危险品船运输、海务机务管理工作委托代管的企业。

3.对难以取得联系的水路运输（船舶管理业务）经营者，各设区市（区）水路运输管理部门要通过与海事管理机构、市场监管部门信息共享等方式积极取得联系并纳入核查；对确实联系不上的水路运输（船舶管理业务）经营者，要立即按照规定向其下达限期整改通知书（限期整改通知书可采用公告送达方式；已下达限期整改通知书尚在整改期或整改到期尚未复查处理的不得重复下达，下同）。对失联经营者下达限期整改通知书并依规进行后续处理的，计入已核查数。

4.各设区市（区）水路运输管理部门应当对接受核查的水路运输（船舶管理业务）经营者出具核查结果。对符合经营资质条件的，在《核查报告书》“核查结果”栏签署“合格”，并加盖公章。

对不符合经营资质条件或有营运船舶不符合经营资格条件的水路运输（船舶管理业务）经营者，以及有营运船舶未参加年度核查的水路运输经营者，在《核查报告书》“核查结果”栏签署“限期整改”、加盖公章，在《核查报告书》附表4中如实记录存在的问题并按照规定书面责令经营者限期整改（海务机务管理人员配备、与企业订立一年以上劳动合同的高级船员比例等条件不能满足要求的，整改期限不超过3个月）。

各设区市（区）水路运输管理部门应当在接受核查的船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务经营者的《核查报告书》“核查结果”栏签署“已核查”。

5.水路运输管理部门在核查工作中应会同海事管理、交通执法等有关部门加大对辖区内水路运输经营者所属船舶无证经营、超范围经营、船舶“假登记、假光租”、非法“挂靠”经营、船舶管理公司“代而不管”以及内河船非法从事海上运输等违法违规行为的打击力度，发现经营者涉嫌存在违法违规行为的，应按照职责依法依规严格调查处理。

6.核查工作结束后，一份《核查报告书》返还经营者，一份《核查报告书》由负责核查的水路运输管理部门存档。负责核查的水路运输管理部门要切实抓好核查中发现问题的整改工作，对经营资质、资格存在问题的经营者、船舶实施清单管理、建立台账，督促其在整改期积极做好整改工作，并在整改到期后认真开展复查，逐一销号管理。

7.各设区市（区）水路运输管理部门按照经营者提交的材料和核查结果等，认真汇总辖区内经营者及其营运船舶的相关信息，做好本地区《辖区内经营者情况汇总表》（附件3）、《辖区内所属营运船舶情况汇总表》（附件4）、《2024年度核查情况汇总表》（附件5）和《辖区内外商投资国内水路运输企业汇总表》（附件6）的汇总工作，并形成本市（区）上述表格的汇总表。

二、国际、内地与港澳间船舶运输业核查工作
（一）核查依据

《国际海运条例》《国际海运条例实施细则》（交通运输部令2023年第16号）、《交通运输部办公厅关于国际船舶运输及内地与港澳间海上运输业务相关审批备案的通知》（交办水函〔2019〕681号）等有关法规和文件规定。

（二）核查对象

截至2023年12月31日取得经营资格或已备案的国际船舶运输经营者、内地与港澳间水路运输经营者。
（三）核查内容。
1.国际船舶运输经营者、内地与港澳间水路运输经营者是否满足相应的从业条件要求；

2.经营者自有和控制船舶运力情况（包括自有和控制的五星红旗船舶和方便旗船舶）；

3.2023年度经营者及其营运船舶的经营状况以及违规违章记录；

4.国际船舶运输企业是否已根据《中华人民共和国统计法》要求，通过水路运输建设综合管理信息系统（国际及港澳航运业务——国际统计业务上报——海上国际运输业统计调查制度）填报相关统计信息；

5.了解、收集经营者的意见和建议。
（四）核查工作流程
1.国际船舶运输经营者、内地与港澳间水路运输经营者（中央航运企业应通知各子公司按要求在子公司注册地参加核查工作）应在规定时间内，向各设区市（区）水路运输管理部门提交经法定代表人签名并加盖公章的《国际船舶运输经营者/内地与港澳间水路运输经营者年度核查报告书》（以下简称《核查报告书》一式两份，附件7）、《国际船舶运输经营者/内地与港澳间水路运输经营者营运船舶情况表》（自有、控股和光租的方便旗船应纳入船舶统计口径，不统计期租船舶，附件8）及相应的电子版材料。国际船舶运输经营者、内地与港澳间水路运输经营者还应提交相应的经营资格证明材料或备案记录材料，提单和自有船舶配备情况（国际普通货船、集装箱船运输经营者应至少有一艘自有的船舶；国际客船、散装液体危险品船运输经营者，内地与港澳间水路运输经营者应至少有一艘自有的中国籍船舶）的证明材料。国际以及内地与港澳间的客船、散装液体危险品船运输经营者还应提交公司安全与防污染能力符合证明（委托管理的，提供船舶管理公司的安全与防污染能力符合证明及委托管理合同）、海务机务管理人员资格材料（提供与本公司签订的劳动合同、公司出具的海务机务管理人员三年以上国际海上运输或海务机务工作经历或任职资历证明材料）。上述材料可为加盖企业公章的复印件。

2.各设区市（区）水路运输管理部门应当组织对辖区内经营者进行上门现场核查，并出具核查意见，实现对辖区国际船舶运输经营者、内地与港澳间水路运输经营者核查全覆盖。通过进行座谈、检查工作日志，检查自有船舶资料等方式，重点检查企业海务机务管理人员配备、履职情况和自有运力配备情况。对符合从业条件的，在《核查报告书》“核查结果”栏签署“合格”，并加盖公章。对不符合从业条件的，在《核查报告书》“核查结果”栏签署“限期整改”、加盖公章，并书面责令经营者限期整改（整改期最长不超过3个月）。《核查报告书》一份留企业存档。对核查工作中发现的违法违规行为，应当按照有关规定进行调查处理。

3.各设区市（区）水路运输管理部门应根据核查情况，填写《（省/设区的市）国际船舶运输经营者/内地与港澳间水路运输经营者核查情况表》（附件9）、《 （省/设区的市）国际船舶运输经营者/内地与港澳间水路运输经营者营运船舶汇总分析表》（附件10），并连同经营者提交的材料和一份核查报告书报我中心汇总。

4.我中心将对本省的核查情况进行现场抽查，抽查率原则上不低于20%，重点检查本辖区内注册、在异地经营的企业。
5.对本辖区内不符合有关法律法规等规定的资质要求、责令限期整改的国际以及内地与港澳间的客船、散装液体危险品船运输经营者，各设区市（区）水路运输主管部门应跟踪整改落实情况。

三、大陆与台湾间船舶运输业核查工作

（一）核查对象

核查对象为截至2023年12月31日取得经营资格的大陆与台湾间船舶运输的经营者。

（二）核查内容

1.企业基本情况；

2.2023年度企业及其船舶的经营状况；

3.了解、收集经营者的意见和建议。

（三）核查流程

大陆与台湾间船舶运输经营者应在规定时间内，向各设区市（区）水路运输管理部门提交《2024年台湾航线运输企业基本情况调查表》（附件11）和《2024年台湾航线运输船舶情况调查表》（附件12）、船舶登记、船舶检验、安全管理等相关证书。各设区市（区）水路运输管理部门汇总核查情况后报送我中心。

四、有关工作要求
（一）做好组织实施工作

各设区市（区）水路运输管理部门要按照本通知要求，认真组织开展好年度核查工作，通过多种渠道加强宣传，工作中严格遵守各项纪律，对在核查中知悉的经营者商业和个人信息应当妥善保存。

（二）加强重点领域深入排查

各设区市（区）水路运输管理部门在本次核查活动中，要对照《交通运输部办公厅关于加强水路运输市场监管有关工作的通知》（交办水函〔2024〕225号）及省厅贯彻意见，对水路运输经营者海务机务管理人员配备与履职、是否存在接受“挂靠”等情况深入开展排查。对国内客船、危险品船运输企业，市级水路运输管理部门要逐家企业核查后填写《国内客船危险品船运输企业2024年专项核查情况表》（附件13）（海务机务管理工作委托代管的水路运输经营者也要排查，有关水路运输管理部门要督促相应国内船舶管理业务经营者认真配合）；对国际及内地与港澳间客船、危险品船运输企业，市级水路运输管理部门要逐家企业核查后填写《国际、内地与港澳间客船危险品船运输企业2024年专项核查情况表》（附件14）。普通货船运输企业参照以上要求开展排查，同步填写《国内普通货船运输企业2024年专项核查情况表》（附件15）和《国际、内地与港澳间普通货船运输企业2024年专项核查情况表》（附件16）。省际和省内运输企业的材料须进一步归类后上报。

（三）建立分级分类精准监管

各设区市（区）水路运输管理部门要结合核查情况，对普通货船运输企业和省内、国际、内地与港澳、大陆与台湾地区客船、危险品船运输企业进行综合测评，对企业监管风险进行分级分类，分级分类情况定期报送我中心。各单位要根据分级分类情况进一步完善“双随机、一公开”随机抽查工作细则，进一步明确不同企业抽查比例和频次，实施精准监管。

（四）积极推进“互联网+监管”

各单位要充分利用信息化管理手段，加强对企业经营资质保持情况的动态监管，对信息系统提醒经营资质存在缺陷的企业要督促企业整改到位。核查开展期间，各设区市（区）水路运输管理部门要根据核查结果维护福建省水路运政管理信息系统相关信息，按要求录入省际沿海危险品船、国际、内地与港澳间、大陆与台湾间运输企业及其经营船舶数据，并督促企业于4月30日前补充完善开业日期、船舶经营区域、经营船舶种类、应配备高级船员数量、船舶检验机构、多用途船舶的载箱位等重要数据，确保《国内水路运输经营许可证》《船舶营业运输证》《国内船舶管理业务经营许可证》等信息准确、有效。

（五）强化老旧船舶管理

根据《老旧运输船舶管理规定》，认真梳理本辖区2025年12月31日前达到强制报废船龄的营运船舶清单,填写《即将达到强制报废船龄的营运船舶清单》（附件17），更新即将达到强制报废船龄的船舶监管库，与核查相关材料同时报送我中心。督促企业严格落实《老旧运输船舶管理规定》相关要求，根据梳理的船舶监管库，督促企业及时交回《船舶营业运输证》并申请办理注销手续，对未及时申请营运证注销的企业则按有关规定予以处罚。

（六）做好总结报送工作

各设区市（区）水路运输管理部门要把握核查进度，按照核查对象分类填写《2024年核查情况反馈表》（附件18），对核查中发现问题要压实各方责任，实行闭环管理。各单位应及时将本市（区）核查工作总结（应包括上年度核查问题整改情况，未整改问题要说明原因，及本年度核查工作开展情况、工作成效、发现问题整改情况等内容，有关汇总数据较上一年变化率超5%的应说明原因）、相关表格（附件3-14、附件18）和辖区内各沿海省际客船、危险品船运输企业的《核查报告书》（包括附件，应为管理部门盖章版本）、《国内客船危险品船运输企业2024年专项核查情况表》（应为管理部门签字盖章版本）、国际船舶运输经营者、内地与港澳间水路运输经营者提交的材料和核查报告书（包括附件，应为管理部门盖章版本）、《国际、内地与港澳间客船危险品船运输企业2024年专项核查情况表》（应为管理部门签字盖章版本）电子版报我中心，电子文档发送fjghhgc@163.com。

为进一步提升核查情况汇总效率，根据辖区内企业数量，南平、三明、龙岩、漳州开发区于4月22日前上报材料，莆田、宁德于4月29日前上报，福州、厦门、泉州、平潭于5月6日前上报。《即将达到强制报废船龄的营运船舶清单》（附件17）可推迟到6月30日前报送。本通知及涉及的附件均可在我中心网站下载。

联系人：国内水路运输及其辅助业，刘振江，0591-87078366；国际、内地与港澳、大陆与台湾地区水路运输企业，陈悠，0591-87077499。

附件：1.国内水路运输（辅助业）经营者2024年度核查

报告书

2.国内水路运输（辅助业）经营者2024年度核查

报告书填写说明

3.辖区内经营者情况汇总表

4.辖区内所属营运船舶情况汇总表

5.2024年度核查情况汇总表

6.辖区内外商投资国内水路运输企业汇总表

7.国际船舶运输经营者、内地与港澳间水路运输经营者年度核查报告书

8.国际船舶运输经营者、内地与港澳间水路运输经营者营运船舶情况表

9.（省、设区的市）国际船舶运输经营者、内地与港澳间水路运输经营者核查情况表

10.（省、设区的市）国际船舶运输经营者、内地与港澳间水路运输经营者营运船舶汇总分析表

11.2024年台湾航线运输企业基本情况调查表

12.2024年台湾航线运输船舶情况调查表

13.国内客船危险品船运输企业2024年专项核查情况表

14.国际、内地与港澳间客船危险品船运输企业2024年

专项核查情况表

15.国内普通货船运输企业2024年专项核查情况表

16.国际、内地与港澳间普通货船运输企业2024年专项

核查情况表

17.即将达到强制报废船龄的营运船舶清单

18.2024年核查情况反馈表

福建省港航事业发展中心

2024年3月1日

公开类型：主动公开

抄送：厅运输处

福建省港航事业发展中心办公室 3月1日印发