2024年,在福建省交通运输厅领导下,省公路中心始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕普通公路工作实际,全面落实法治政府建设工作,严格依法履行法定职责,大力开展法治宣传教育,扎实推进法治政府建设各项工作任务。
一、工作开展情况
(一)坚持政治引领,强化履职尽责。一是全面加强法治建设组织领导,成立中心法治政府部门建设领导小组,由中心主任担任组长、其他分管领导为副组长、各处室负责人为成员的工作领导小组,为法治建设提供组织保障。同时,印发2024年普通公路法治和信用建设工作要点,明确工作任务,保证法治建设工作的顺利进行。二是用好党委理论学习中心组学习制度,充分发挥领导干部“头雁作用”, 深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求,今年以来共组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法等专题学习。三是积极开展政策法规业务学习交流活动,以我中心“路见未来”为载体,围绕中心合同审查工作开展业务交流分享。四是开展公路涉民事诉讼案例收集工作,为进一步保护公路路产路权,为提升我省公路养护管理涉民事诉讼案件的总结、应对及处理能力打下坚实基础。
(二)健全制度体系,提升法治水平。一是加强行政规范性文件制定监督管理。我中心印发《参与初拟行政规范性文件制定和管理制度(试行)》,对我中心代厅拟稿规范性文件制定进行严格程序把关。二是制定、修订《机关公房管理办法》《档案工作责任制》《差旅费管理办法》《财务支出审批制度》等内部管理制度,持续加强单位规范化管理。三是完善合同审查制度和执行法律顾问制度,一方面制定《合同审查指南》,明确合同审查标准,统一审查流程,确保合同的审查工作有序、高效进行,提升合同审查能力,避免出现审查漏洞和延误。另一方面执行法律顾问制度,依托法律顾问专业指导,对中心合同合法性审核和涉经济活动的政策文件进行公平竞争审查。今年以来法律顾问共审核合同167次,并对中心采购文件作出公平竞争审查意见。
(三)优化营商环境,助推市场经济。加强公路行业法治建设,为企业群众营造良好法治营商环境。主要有三个做法,一是推典型,总结我省普通公路行业公平竞争审查方面的经验做法,向省厅推荐普通公路工程招标投标管理典型案例;二是优服务,持续开展“无证明城市”证明事项梳理以及推进省厅公路大件运输许可数字化提升工作。今年以来共办理28961件大件运输事务性工作;三是重监督,一方面加强对跨省大件运输审查勘验和公路路产损坏赔(补)偿费收支等方面的监管,进一步发文明确审查勘验、费用收取的规范要求,划出底线,强化工作人员时效性、合规性意识,防范公路行业群众身边不正之风和腐败问题,提升法治服务营商环境的能力。另一方面按照省厅要求,及时开展“双随机、一公开”“互联网+监管”工作。四是强宣传,开展“诚信兴商宣传月”活动,省公路中心、莆田市公路中心到莆田盛辉物流有限公司开展走访、座谈,进一步了解企业在大件运输领域市场经营、公平竞争等方面的情况以及需求建议,在企业中宣传信用交通、诚信经营的相关法律法规、规章和政策性文件,突出优化法治化营商环境宣传。
(四)营造宣传氛围,落实普法责任。一是“路政宣传月”活动宣传方式不断创新。结合行业特色,加强宣传指导,要求重点宣传《公路法》《公路安全保护条例》《福建省治理公路货物运输车辆超限超载条例》,明确依托“党建+公路”、持续巩固壮大宣传主阵地等要求,各地市公路中心采用模拟法庭、“路政课堂”直播间、“说唱普法”微视频、依托知名作家蔡崇达平台开展公路文学采风活动等创新宣传方式,扩大多媒体传播力,营造良好爱路护路氛围。二是延伸普法触角,不断输送法治保障“活水”。一方面结合“民法典宣传月”、“信用交通宣传月”“宪法宣传周”等活动,开展普法讲座、“蒲公英”普法志愿者、“政务体验员”“宪法诵读”等活动;另一方面印发《关于进一步完善福建省路政综合管理平台题库试题的通知》,征集《公路法》、《公路安全保护条例》等行业有关法律法规考试试题,完善了路政管理平台的题库内容。上述工作的开展,有效地扩大了普法的覆盖面和提升了机关工作人员、路政人员、大件运输企业的法治意识。
二、存在的问题
我中心法治建设工作取得了一些成效,但也存在一些不足,主要体现在:一是干部职工运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够强,普法宣传教育落实还不到位。二是在持续优化营商环境、助力高质量发展等工作上还有薄弱环节,法治化水平有待提高。
三、2025年工作计划
(一)紧抓领导干部带头学法用法尊法,积极开展专题学法,深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、普通公路领域相关法律法规,不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。
(二)依托福建干部网络学院学习平台、法治讲座等学习载体,将法律知识培训作为不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(三)强化普法宣传力度。与各地市公路中心联动宣贯
《公路法》《公路安全保护条例》,开展法律知识竞赛。