根据交通运输部发布的《交通运输部办公厅关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》（交办运函〔2018〕2052号），自2019年1月1日起，取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。有较多的货运企业和从业人员以为只要是使用4.5吨及以下的货车从事货运经营，都无需申请取得《道路运输经营许可证》及《道路运输证》（以下简称“两证”）。然而，这样的理解并不全面。

相关案件

　　2023年12月9日，在秀永高速永春东收费站出口，一名驾驶员使用轻型厢式冷藏车从事运输经营，因未取得“两证”，被泉州高速执法支队执法员依法查处。

　　执法过程中，该车驾驶员提出疑问：“现在4.5吨货车都取消‘两证’了？你们怎么还查？”面对质疑，执法员采取政策解读、以案释法等方式，明确告知驾驶员：使用总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，才无需取得“两证”。因为冷藏车运输活动属于道路货物专用运输，仍需按规定办理相关证件。

　　经过执法员的普法宣教，驾驶员承认了自己的违法事实，并表示将到属地交通运输主管部门申请相关证件，依法依规从事货物运输经营。

案件分析

　　根据《道路货物运输及站场管理规定》第二条规定，本案中的涉事车辆是轻型厢式冷藏车，其运输活动属于道路货物专用运输，不属于普通货运经营，仍需依照《道路运输条例》第二十四条规定，申请办理《道路运输经营许可证》《道路运输证》。

温馨提醒

　　除上述案件中的冷藏车外，使用集装箱、罐式容器等专用车辆进行货物运输也属于专用运输，需要申请取得相关证件。

　　因此，虽然都是使用4.5吨及以下的货运车辆从事货运经营，但是运输经营业务不同、所用车辆不同，证件办理要求和监管要求也有所不同，都需要做好区分。

法律依据

　　《中华人民共和国道路运输条例》第二十四条：

　　申请从事货运经营的，应当依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十一条、第二十三条规定条件的相关材料：(一)从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向县级人民政府交通运输主管部门提出申请；(二)从事危险货物运输经营的，向设区的市级人民政府交通运输主管部门提出申请。

　　使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。

　　《道路货物运输及站场管理规定》第二条：

　　本规定所称道路货物运输经营，是指为社会提供公共服务、具有商业性质的道路货物运输活动。道路货物运输包括道路普通货运，道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输。本规定所称道路货物专用运输，是指使用集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器等专用车辆进行的货物运输。

　　《道路运输从业人员管理规定》第十条：

　　经营性道路货物运输驾驶员应当符合下列条件：（一）取得相应的机动车驾驶证；（二）年龄不超过60周岁；（三）掌握相关道路货物运输法规、机动车维修和货物装载保管基本知识；（四）经考试合格，取得相应的从业资格证件。

　　(泉州高速支队 揭如东、郑长安)