根据福建省交通运输厅党组巡察工作统一部署，2024年9月19日至9月30日，厅第二巡察组对福建省福州港口发展中心党委开展了巡察“回头看”工作，并于2025年1月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。

　　一、强化巡察整改组织领导

　　（一）提高政治站位，把准政治方向

　　中心党委将整改工作作为一项重大政治任务来抓，提高政治站位，统一思想认识，强化政治自觉。一是夯实思想基础，通过党委会、党委理论学习中心组学习会等，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，习近平总书记关于巡视工作、依规治党等的重要论述精神，《中国共产党巡视工作条例》，切实把思想统一到党中央、省委和厅党组关于巡视巡察整改工作有关部署要求上来。二是深入查找症结，开展巡察“回头看”整改专题民主生活会，党委和班子成员把反馈问题作为对照检查的重要内容，结合分管领域实际严肃开展批评和自我批评，深入剖析根源，对症提出整改措施，进一步推动整改工作取得实效。三是加强组织领导，快速响应成立整改工作领导小组及下设办公室（以下简称“整改办”），明确工作职责，按时印发整改方案并将反馈意见、反馈会精神通报至下一级党组织，为落实整改工作筑牢组织基础。

　　（二）周密部署安排，压实整改责任

　　中心党委切实担起巡察“回头看”整改主体责任，党委书记担任整改工作领导小组组长、班子成员担任副组长、直属单位及机关处室负责人为成员，形成党委统揽全局、领导小组统筹推进、整改办具体实施、责任单位（部门）抓好落实的工作格局。一是层层压实责任，党委书记坚决扛起整改“第一责任人”责任，落实“四个亲自”、做到“四个直接”，召开党委会、中心办公会等15场次，研究重点难点，协调堵点卡点，全面推进整改工作；班子成员主动认领责任，指导分管领域研究整改措施、推动任务落实；中心纪委履行监督责任，先后3次对直属单位及机关处室整改进展情况开展督查，提出追责问责建议，以严实作风推进整改。二是分类抓实整改，研究制定整改任务分解表，采取动态管理、挂账销号的方式，对于能即知即改的迅速整改到位，其余问题紧盯节点、对题作答、狠抓落实、分批整改到位。

　　（三）统筹兼顾抓好，整改成效凸显

　　中心党委将巡察“回头看”整改工作作为进一步全面深化改革、推进各项工作提质增效的有力抓手，将整改工作与深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、完成“十四五”规划目标任务等重点工作相融互促，实现以整改成效推动福州港高质量发展再上台阶。党委按照“四个融入”要求，切实把整改成果转化为推动福州港各项事业向前发展的实际成效，一方面，以整改深化全面从严治党，推进清廉港口建设，推动作风建设向上向好，为港口高质量发展提供更加坚强的保障；另一方面，结合贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，落实党的二十届历次全会精神，以整改促单位干事创业氛围更加浓厚、内控管理水平有力提升、现代治理能力切实增强，在推进交通强国福建先行区和两岸融合发展示范区建设中展现更强担当、更大作为。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）上一轮巡察整改落实情况

　　1.关于反馈“部分港口航道项目推进缓慢”问题，漳湾航道二期工程推进仍滞后。

　　整改落实情况：未完成，正在推进。一是推进形成新的资金拼盘。对接省厅、省港航中心，推动安排项目省补资金，省财政厅目前下达的省级补助资金已拨付至建设单位；通过中心领导多次前往宁德市政府沟通汇报、向宁德市政府报送经济运行分析报告、召开项目推进会等方式，推动宁德市政府形成配套建设资金筹措初步意见。二是确定将漳湾18-21号泊位新建工程后方陆域填海项目、漳湾铁路支线填海项目作为航道二期工程疏浚物纳泥点，并将漳湾18-21号新建工程纳入福州港港航建设项目攻坚行动；其中，漳湾18-21号泊位改建工程已开工建设，18-20号泊位改建工程正在开展围堰施工；漳湾铁路支线完成施工招投标。三是制定《福州港公共基础设施项目建设过程全周期服务管理跟踪工作指引（试行）》，指导建设单位提请宁德市相关部门解决施工区域养殖清退问题，并组织约谈会督促参建单位加快复工。

　　2.关于反馈“干部队伍建设统筹谋划不够”问题，未出台整改提出的《轮岗交流管理暂行办法》。

　　整改落实情况：已完成整改。印发实施《福建省福州港口发展中心干部交流轮岗管理办法》。

　　3.关于反馈“履行‘一岗双责’不够有力”“对退休党员、离岗职工情况掌握不到位”“干部管理程序存在漏洞”等问题，整改措施未形成长效机制。

　　整改落实情况：已完成整改。一是即知即改。印发《关于建立党建工作季度检查指导等四项工作机制的通知》。二是落实落细党建工作季度检查指导等四项工作机制。开展巡察“回头看”反馈问题整改情况督查暨一季度党建工作检查指导，督促发现问题限时整改；按要求完成2024年离退休党员居住地定期摸排、党委所属各级党组织书记、委员基本情况定期摸排工作；在主体责任交叉检查、换届选举、发展党员等工作中落实政治处与人教处、监审处信息共享机制。

　　4.1党委议事规则内容还不明晰。

　　整改落实情况：已完成整改。一是加强学习。组织学习《习近平关于依规治党论述摘编》有关内容，进一步提升中心组成员制度治党、依规治党的自觉性。二是印发实施《中共福建省福州港口发展中心委员会工作规则（2025年修订版）》，细化明确“重大项目”和“大额资金”等重大事项标准范围。

　　4.2执行党委工作规则不够严格。

　　整改落实情况：已完成整改。一是在《中共福建省福州港口发展中心委员会工作规则（2025年修订版）》中对资产购置与建造、资产处置等金额做出规定。二是对照《中共福建省福州港口发展中心委员会工作规则（2025年修订版）》及附件《“三重一大”事项指引》做好上会议题的提醒和审核，确保应上尽上。三是即知即改。完成2024年第14次党委会记录的重新抄正。

　　5.关于反馈“松下港区防波堤二期工程仍处于停工状态，一期工程项目尚未竣工决算”问题，松下港区防波堤二期工程仍基本处于停工状态。

　　整改落实情况：未完成，正在推进。一是落实地方配套资金。协调长乐区政府向国家有关部门申报专项债资金支持，松下冷链专项债项目包（含防波堤二期工程地方配套资金）已获批。二是协调跟踪建设单位变更。中心多次前往福州市政府和福州新区管委会沟通汇报，经协调，省发改委已批复业主变更为福州左海建设投资有限责任公司。三是协调解决项目抛填石料。中心多次赴福州新区管委会沟通汇报、跟踪防波堤二期和疏港路一期工程土石方平衡方案研究情况；福州市政府专题会议纪要明确由市资规局负责将疏港路一期项目围填海历史遗留问题处置方案上报省自然资源厅。四是强化与地方政府沟通协商。制定重点推进项目“一项目一清单”，每月向福州市政府报送项目进展情况并提请协调解决存在问题；福州市政府多次召开重点港航项目推进会，协调松下防波堤复工事宜；积极与福州新区相关部门、长乐区交通局、建设单位等会商，推动项目复工事宜。五是积极探索创新技术。8月，中心牵头邀请技术团队举办“防波堤发电技术”专题讲座，探讨松下防波堤交能融合、建设防波发电堤可能性，随后召开多次会议研究推进松下港区防波发电堤工程前期工作；项目业主已先行开展前期可行性论证，并组建研究团队，开展前期准备工作。

　　6.关于反馈“闽江南港航道整治经费拨付不及时”问题，截至2024年10月底，闽江南港航道整治经费航道站账面尚有应付未付款项。

　　整改落实情况：已完成整改。航道站已按照省厅竣工财务决算批复意见完成项目尾款支付。

　　7.关于巡察反馈“中心食堂采购及核算不够规范”问题，中心未按照《福建省直行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法》等要求进行相应处置。

　　整改落实情况：已完成整改。一是即知即改。完成账务处理。二是组织财务人员学习《福建省直行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法》，严格按要求进行财务核算。

　　（二）“回头看”延伸发现的新问题

　　一是巡察整改后重新出现的类似问题

　　1.1网站信息发布审核把关仍然不严。

　　整改落实情况：已完成整改。一是组织各栏目责任处室对已发布信息进行再排查；落实月度“网站巡查通报”，通报中新增各栏目更新频率，主送单位为各栏目负责处室。二是严格执行新修订的《福建省福州港口发展中心门户网站管理办法》，督促各处室、各单位把好网站和新闻媒体发布信息的政治关、法律关、政策关、保密关、文字关；办公室做好网站信息审核工作，未经审核的信息不得发布。

　　1.2网站巡查流于形式。

　　整改落实情况：已完成整改。一是“安全监管”栏目已按要求提高更新频次。二是加强门户网站建设，印发实施新修订的《福建省福州港口发展中心门户网站管理办法》，明确网站各版块管理责任处室及更新频次要求。三是对相关责任人开展批评教育。

　　2.1对基层单位监督指导仍不够有力。

　　整改落实情况：已完成整改。一是直属各单位对照《中共福建省福州港口发展中心委员会工作规则（2025年修订版）》，结合实际完成本单位党总支或支部委员会（支部）工作规则修订。二是通过巡察“回头看”反馈问题整改情况督查暨一季度党建工作检查指导，对各单位党风廉政建设和反腐败工作研究情况进行检查，对发现的类似问题要求立行立改。三是通过主体责任交叉检查、支部达标创星考评督促直属单位进一步压紧压实管党治党“两个责任”，主体责任交叉检查各单位已完成整改，达标创星结果已做好通报。四是要求相关责任人员作出书面检查、开展谈话提醒；对相关责任人开展谈话提醒。

　　2.2推进廉政教育成效还不够明显。

　　整改落实情况：已完成整改。一是分层分类开展谈心谈话。中心纪委书记与引航站班子成员开展集体谈心谈话，引航站已按要求开展谈心谈话。二是优化廉政教育手段。在2025年“我们的节日·春节”活动中嵌入廉政宣传环节；中心网站发布廉政信息，政务微讯“福港清风”专栏每周更新廉政学习资料，提高教育效果。三是结合中心第二轮调研课题工作，形成《引航生产廉政风险分析评估与防范》调研报告，梳理五个方面问题，提出五条对策。

　　3.年轻干部培养力度仍有不足。

　　整改落实情况：已完成整改。一是定期分析研判中心干部人才队伍现状，优化干部梯队建设。二是适时开展干部选任工作，注重年轻干部比例。三是加强专技干部培养。推送3名专技干部参加2024年度交通专业中级职称评审、4名干部参加2024年度交通专业初级职称评审。四是印发实施《福建省福州港口发展中心干部职工“素能培优工程”工作方案（2025-2026年）》。

　　4.干部人事管理工作仍不够规范。

　　整改落实情况：已完成整改。一是对两批次干部选任纪实表进行对照检查；对于巡察“回头看”反馈的选任工作纪实表填写不完整问题，由人事部门负责人审核并填写审核意见和签字确认。二是持续落实干部选任纪实表规范填写要求，明确干部选任工作结束后10个工作日内规范完成纪实表填写及归档工作。

　　二是对照本轮巡察要求发现的新问题

　　聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作要求情况

　　1.1部分国家重大工程仍未开工。

　　整改落实情况：已完成整改。一是成立102项重大工程项目工作专班，按照“一项目一方案”挂图作战，持续落实“周报告、月会商、季协调”工作机制。二是指导督促建设单位加快开工进度。松下港区牛头湾作业区和江阴港区壁头作业区的国家重大工程项目均已于2025年上半年开工建设。

　　1.2绿色港口建设成效不显著

　　整改落实情况：已完成整改。一是加大绿色港口建设宣传力度，组织8家企业召开了福州港绿色低碳发展工作座谈会。二是指导推进辖区港口企业积极开展绿色港口创建行动。华电储运有限公司通过三星级绿色港口现场评审，并在中国港口协会召开的“2025绿色与安全港口大会”上获颁三星级绿色港口授牌与证书。三是发挥央企国企码头示范引领作用，调动其他码头企业参加绿色港口评选活动积极性。辖区2家码头企业完成绿色港口申报工作。

　　2.中心组学习内容与业务工作结合不够紧密。

　　整改落实情况：已完成整改。一是即知即改。在3次党委理论学习中心组学习会组织集体学习《深入学习习近平关于交通强国的重要论述》等内容，共计9人开展交流研讨。二是印发实施《关于做好2025年理论学习中心组学习有关工作的通知》，明确2025年党委理论学习中心组学习计划，强化习近平总书记关于交通运输工作、港口工作重要论述以及绿色港口建设等中心业务工作内容学习。

　　聚焦落实全面从严治党“两个责任”情况

　　1.1问题线索处置“后半篇”文章不够到位。

　　整改落实情况：已完成整改。一是即知即改，在党委会汇报2022年10月至今收到信访件处置及分析研判情况，并提出建议意见。二是案件较为集中的两家直属单位已开展分析研判，查找原因并采取对应措施。

　　1.2案卷材料不够规范。

　　整改落实情况：已完成整改。即知即改，对照省直机关纪检监察工委相关要求对案件资料进行立卷归档，并指定专人负责。

　　2.警示教育反思还不深刻。

　　整改落实情况：已完成整改。一是相关2家党支部重新撰写党课材料，并重新召开专题讨论会和党课，监审处人员列席参加。1名相关党员重新撰写交流材料并提交监审处审核。二是举一反三。督促各单位对照“以案明纪、警钟长鸣”专题讨论和中心一起违纪违法案件以案促改警示教育开展自查；对相关情况进行抽查，未发现巡察“回头看”指出的类似问题。三是要求相关责任人作出书面检查。

　　3.1文件内容出现明显错误。

　　整改落实情况：已完成整改。一是即知即改。组织对《廉政风险防控手册》的依据内容进行重新梳理，对引用的失效依据进行改正，并加强内容审核。二是更正2023年度政府信息公开年度报告标题，并将严格落实新修订的《福建省福州港口发展中心门户网站管理办法》，持续做好网站信息的读网自查工作。三是对相关责任人员开展批评教育。

　　3.2廉政教育活动登记信息不实。

　　整改落实情况：已完成整改。一是相关3家党支部组织全体在职党员重新填写2022年下半年至2024年上半年廉政教育活动登记表，并将填写情况纳入巡察“回头看”反馈问题整改情况督查暨一季度党建工作检查指导，未发现问题。二是举一反三。抽查部分党组织2022年下半年至2024年下半年廉政教育活动登记表填写情况，对发现的问题要求立行立改。三是将廉政教育活动登记填写情况纳入主体责任交叉检查、达标创星、一季度党建工作季度检查指导、纪委日常督查，进一步增强各党支部落实廉政教育活动登记表填写情况审核主体责任的意识。

　　3.3安全检查资料不够规范。

　　整改落实情况：已完成整改。一是制定统一的检查记录表、复查意见书样表，并转发各单位和各有关部门执行。二是建立在线检查记录汇总表，对2025年检查记录进行统一编号管理。三是结合《关于开展特种作业风险排查的通知》，明确检查记录填写要求。

　　3.4保密人员脱密期管理存在疏漏。

　　整改落实情况：已完成整改。一是严格做好保密人员管理工作。针对4月退休的1名中心机关涉密人员，提前开展提醒谈话、离职承诺书填写工作。在中心保密专题会议上，组织学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》中涉密人员相关管理规定。完成一年一度的涉密人员台账更新。二是进一步加强保密工作规范化管理。印发办理单，强化保密法规专题学习，严格落实派生定密管理，规范涉密文件载体管理，加强涉密人员监督管理；在党委会上听取保密工作情况汇报，主要负责人强调保密工作相关要求。

　　4.1廉洁文化建设管理工作制度还不完善。

　　整改落实情况：已完成整改。即知即改，印发实施《福建省福州港口发展中心廉洁文化阵地管理工作制度》，对制度内容进行优化，进一步明确责任领导、工作内容、工作部门、审核把关、更新频率等内容，并督促各处室、直属各单位按照制度规定落实有关工作。

　　4.2统筹推动廉洁文化建设阵地力度不够。

　　整改落实情况：已完成整改。一是更新中心机关廉政宣传栏，融合党建、安全等内容，形成合力。重新规划中心机关廉政宣传阵地，新增本单位反面警示教育案例，强化警示教育效果。二是分别对宁德分中心、平潭站、江阴站、罗源湾站、马尾片区廉洁文化室建设进行指导，并由纪委书记带队学习借鉴2家兄弟单位的廉洁文化室的建设经验做法；宁德分中心、江阴站完成廉洁文化宣教室建设并投入使用。三是建立监审处与政治处、人教处信息共享机制。政治处、监审处结合巡察“回头看”反馈问题整改情况督查暨一季度党建工作检查指导对基层党建廉洁文化阵地建设情况进行联合检查，对发现的问题督促限时整改。

　　5.1廉政风险排查还不彻底。

　　整改落实情况：已完成整改。一是指导直属单位开展廉政风险排查，中心两级单位修订完善《廉政风险防控手册》，将直属单位领导班子、班子决策等关键环节权力运行纳入廉政风险防控手册。二是各单位组织干部职工学习《廉政风险防控手册》。

　　5.2内控机制不够健全。

　　整改落实情况：已完成整改。一是梳理中心内部控制评价工作职责，并印发《福建省福州港口发展中心关于成立内部控制风险评估工作小组的通知》。二是印发实施《福建省福州港口发展中心机关国有资产管理办法》。

　　5.3公车管理不够规范。

　　整改落实情况：已完成整改。严格派车管理，严格执行《福建省福州港口发展中心机关公务用车管理办法》有关派车审批程序规定；印发《关于中心机关一体办公单位公车运维费用分摊办法的通知》，进一步明确一体办公单位工作人员在本单位车辆调度紧缺的情况下，本着节约原则，使用非本单位公务车辆时的费用分摊机制。

　　5.4资产管理不够规范。

　　整改落实情况：已完成整改。进一步完善资产管理工作，整理实物资产相关信息，并逐一粘贴编码，编码与实物资产信息相对应。

　　5.5阳光引航信息系统还需完善。

　　整改落实情况：已完成整改。即知即改，引航站向引航业务信息可视化平台软件服务商提出相关功能完善需求，实现全年365天引航费自动计费。

　　6.1财务审核不够到位。

　　整改落实情况：已完成整改。一是强化业务学习。组织财务人员学习《中心机关差旅费管理实施细则》，强调加强对差旅报销申报规范性审核。二是加强差旅费报销审核。印发《关于进一步规范差旅费报销管理的通知》，要求各单位财务人员加强对差旅报销材料附件完整性的审核把关。三是即知即改。严格落实公务用车通行费支出报销审批手续，做到无审批不报销。

　　6.2会计资料不够规范。

　　整改落实情况：已完成整改。一是加强合同会签审核。按照中心合同管理规定要求，做好拟签合同的内容审查。二是以会代训强队伍。组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》第1号至第7号等制度规定和修订后的财务处《廉政风险防控手册》相关内容，提升财务人员业务水平。三是印发《关于进一步加强会计基础工作的通知》，要求各单位财务人员加强对会计基础工作相关制度规定的学习，加强对报销原始单据的审核把关。结合巡察“回头看”反馈问题整改情况督查暨一季度党建工作检查指导对有关直属单位财务报销情况开展督查，对发现的问题要求限期整改。

　　7.采购管理不够规范。

　　整改落实情况：已完成整改。一是加强采购环节的把控，凡涉及采购标书的修改，均通过采购小组办公室会议审核。二是加强验收环节管控，所有政府采购项目均需先经采购需求处室初步验收。三是在合同会签及盖章环节，加强合同内容各要素的审核及采购附件完整性审核。四是加强合同履约管控，政府采购项目的最终验收将由采购小组办公室根据合同验收。

　　聚焦落实新时代党的组织路线情况

　　1.所属基层党支部执行民主集中制不够严格。

　　整改落实情况：已完成整改。一是即知即改。相关党支部召开党员大会对巡察反馈问题做出检讨，并在推荐2024年度考核优秀等次人选时严格执行末位表态和回避制度；引航站党支部在支委会上集体研究全国交通运输系统先进工作者推荐人选事宜。二是举一反三。各党组织完成对2022年9月以来推优、评先等工作过程执行民主集中制情况自查，并将巡察“回头看”指出问题及其他部分党组织执行民主集中制情况纳入巡察“回头看”反馈问题整改情况督查暨一季度党建工作检查指导，对自查及检查发现的问题要求立行立改。

　　2.1基层党支部换届选举程序不规范。

　　整改落实情况：已完成整改。一是加强学习。组织各党支部开展《中国共产党基层组织选举工作条例》和省直工委《机关党支部规范化建设工作手册》换届选举有关内容学习。二是做好指导。整理下发上级党组织关于换届选举的要求、流程、表格模板等，指导督促2025年换届的党组织按要求开展相关工作。三是举一反三。各党组织完成对2022年9月以来换届选举情况自查；将巡察“回头看”指出问题及其他部分党组织换届选举情况纳入巡察“回头看”反馈问题整改情况督查暨一季度党建工作检查指导，对检查发现的问题要求立行立改。

　　2.2组织生活会流程不规范。

　　整改落实情况：已完成整改。一是组织各党支部组织学习省直工委《机关党支部规范化建设工作手册》中组织生活会有关内容。二是加强督促和指导。梳理下发上级党组织关于组织生活会和民主评议党员的流程、要求、表格模板等，指导督促各党组织按要求开展2024年度组织生活会和民主评议党员工作。三是举一反三。各党组织完成对2022年9月以来组织生活会和民主评议党员情况自查，将巡察“回头看”指出问题及其他部分党组织2024年度组织生活会和民主评议党员工作情况纳入巡察“回头看”反馈问题整改情况督查暨一季度党建工作检查指导，对自查及检查发现的问题要求立行立改。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察“回头看”期间，未收到巡察组移交的信访件或重点问题线索。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.针对“关于反馈‘部分港口航道项目推进缓慢’”问题，督促建设单位积极与宁德市相关部门沟通汇报，开展施工区域养殖清退，加快办理水上水下施工许可手续，同时持续跟踪漳湾18-21号泊位项目用海审批、围堰施工和漳湾铁路支线填海项目开工情况，推动项目尽快复工。

　　2.针对“关于反馈‘松下港区防波堤二期工程仍处于停工状态，一期工程项目尚未竣工决算’”问题，跟进指导建设单位根据项目推进情况申请专项资金；跟踪疏港路一期围填海历史遗留问题处置情况，破解抛填石料短缺问题；及时跟踪项目进展情况，并梳理项目存在问题形成“一项目一清单”报送福州市政府协调，推动项目尽快复工。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87850852；通信地址：福建省福州市六一南路255号；电子邮箱：fzgzxjw@163.com。

 

　　中共福建省福州港口发展中心委员会

　　2025年12月9日