湄洲湾港推进应急联防机制建设加强重点区域监管为港口发展保驾护航 _ 媒体视角

湄洲湾港推进应急联防机制建设加强重点区域监管为港口发展保驾护航

来源：本网时间：2016-06-20 00:00 浏览量：77

核心提示
　　湄洲湾港是我省重点布局的大宗散货枢纽港，其中南岸重点以大型液散、能源商贸运输、能源储备运输、船舶修造为主体，分布着福建联合石化1200万吨/年、中化（泉州）石化1200万吨/年两个大型炼油储运项目，还有中海油LNG、振戎石化、东港石化等大中型油气、化工品储运企业，原油及其制品、化工品年吞吐量近4000万吨。

肖厝港区泰山石化码头
    “这些分布在湄洲湾南岸和北岸的石油、危化品企业关系着湄洲湾港发展的命脉，它们的安全生产管理不能有一丝疏忽。福建省湄洲湾港口管理局成立以来积极推动企业安全生产主体责任落实，联合多部门采取各种安全保障措施对企业安全生产、监管常抓不懈，保障港口安全生产。”省湄洲湾港口管理局副局长陈贵华表示。
    据了解，为了保障辖区安全生产，“十二五”期间，省湄洲湾港口管理局在强化日常安全监督检查的同时，在安全生产标准化和应急体系建设方面，收获颇丰。几年来，省湄洲湾港口管理局注重加强危险品码头、港区危险品储罐、客运码头等重点区域的日常监管，连续多年未发生安全生产责任事故；在港区内建设了4个公用应急设备库（这是全国范围内首例由港口管理部门牵头建设的公共应急设备库），每年选择一到两家企业，开展全港性的应急联防演习，提高企业实战能力。编制完成了5个类别大宗散货港口作业安全规范、17个安全检查分类标准和防抗台风等多个专项工作预案，为提高港口生产销效率、降低企业运营风险提供了保障。目前，辖区18家码头经营企业均已通过安全生产标准化达标考评，企业安全生产“双基”建设和安全生产管理水平都获得了长足的进步。
    安全事故应急演练
    防患未然提升处置能力
    4月19日，中化泉州石化公司在斗尾港区斗尾3#泊位开展无脚本船岸界面溢油应急演练。演练模拟斗尾作业区3#泊位原油轮正在作业时，发生输油臂脱落，约有60吨原油泄漏至海面上，部分原油漫过围油栏向外扩散。各专业应急处置小组及协作单位按照各自职责立即响应，组织应急队伍和应急物资有条不紊地开展相关处置工作。本次演练共出动2艘浮油回收船和3艘辅助船泊以及现场警戒船舶，泉港海事处、省湄洲湾港口管理局、中化泉州公司、兴通港服公司和迅达等单位联合参与，整个演练自上午9时24分启动应急响应至10时51分应急演练终止，共历时1小时27分。
    省湄洲湾港口局安监处处长杨建乐介绍，通过本次突击性船岸界面溢油综合应急演练，有效提升了各级人员的应急意识和应急处置能力，同时也检验了外包、外协、维保、保安等协作单位的应急响应能力和应急联动机制。
    围绕“十三五”港口发展新目标，2016年湄洲湾港口管理局将着力改进安全生产教育培训方式，提高教育培训实效，大力推进可视化安全教育培训的应用和推广，并采取多种方式，强化企业安全管理骨干和局各级管理部门安全监督人员的业务培训。同时，该局将致力于深化安全生产标准化工作，推进企业应急联防机制建设，开展企业安全生产制度建设和落实情况大检查，完善各项安全监管机制。
    创新安全监管方式
    因地制宜制定政策
    “在安全监管方面，省湄洲湾港口管理局的每个港务管理站都根据自己实际发展情况，因地制宜，创新安全监管方式，强化安全监管措施的针对性和有效性，保障港区安全生产。”省湄洲湾港口管理局副局长陈贵华说。
    肖厝港务站实行严格的季度安全检查制度，每季度对辖区港口所有企业进行一次以上检查，并对企业整改情况进行跟踪落实，直到问题解决；东吴港务管理站尝试从忠湄轮渡公司入手，编写了《行业管理督导手册》，通过手册编写推进港口安全监管标准化建设，促进辖区港口安全生产监管科学化、规范化、标准化；秀屿港务管理站有效提升危险源监测预警和事故隐患排查、治理能力，对辖区危险货物存量实施动态管理，进行严格管控；斗尾港务管理站对辖区内的14个泊位实现视频监控覆盖，制定监控室管理规定（试行），每日两次通过监控系统巡查辖区码头作业现场情况，确保及时发现并解决问题。
    为了保障湄洲湾港的作业安全，省湄洲湾港口管理局不仅仅督促企业落实安全生产主体责任，还制定了相关政策对企业加以扶持，对安全生产标准化等级高，安全生产现状好的企业降低检查频率，简化审核审批程序；对提升安全生产标准化达标等级的企业给予奖励；对编制通用性港口货物安全作业规程的企业给予补助等等，不断强化企业从“我要你安全”向“我自己要安全”转变。
    针对港内危化企业多，单个企业应急处置能力有限的实际情况，省湄洲湾港口管理局正在大力推进企业应急联防机制建设。以公用应急设备库为纽带，组织企业共同组建应急队伍，联合开展培训、训练和演习，努力建设建制化、规范化、常备化的企业应急联防队伍，在事故初起和初期迅速响应，及时有效处置。
本报记者刘永福
通讯员林晓娟文/图

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