航道执法员：打好“组合拳” 确保安全通航 _ 媒体视角

航道执法员：打好“组合拳” 确保安全通航

来源：本网时间：2016-11-02 00:00 浏览量：80

9月21日上午，湄洲湾北岸，停靠在码头的海上交通执法艇响起了马达的轰鸣声。湄洲湾港口局综合行政执法支队一行6人，登上执法艇，穿上救生衣，开启了海上巡查、清除碍航物之旅。
   　这艘印着“交通执法”大字的船，是福建省第一艘海港执法艇。自去年10月份起，它无数次地航行在海上，陪伴航道执法人员巡查执法，保障航道正常通航。
     当天上午9时，站在甲板上，湄洲湾港口局综合行政执法支队主持工作的副支队长杨建乐，一边指着前方的航标，一边为记者介绍，“航标有红绿两色，进港时左红右绿，出港时右红左绿，航标之间就是航道”。
     正在行驶间，突然，两个泡沫浮球从不远处随着海水荡漾，在航道内漂浮。
     “就在航道内！干掉它！”面对突然“造访”的浮球及连接它们深入海水里的渔网，航道执法人员立马操起“家伙”——一根自制的绑有镰刀的长杆，一行人靠在执法艇甲板边，朝着浮球“霍霍”而去。杨建乐解释，浮球下面是渔网，渔网下面有绳子，绳子容易绞到巨轮的螺旋桨，令船舶失去动力，甚至可能造成船舶事故！
  　执法人员握着长杆，镰刀的那头对准浮球，但海水上下晃动，加上海风的作用，浮球很快“溜走”，从船头漂到船中。“倒车，再来一次”，几经波折，十几分钟后，执法人员顺利地钩起浮球，将渔网清除干净。“把浮球位置记录下来，下次再来复查。”面对清除上来的浮球，杨建乐说道。
     数分钟后，一艘正在作业的小渔船驶到航道附近。
   “前面的渔船请注意！”执法人员黄敏雄拿起扩音喇叭，朝着对面的渔民“隔空”呼喊，“你们不能再往前开了，前面就是航道，不要在航道里捕鱼！”
     对面渔船闻讯后，速度慢了下来。黄敏雄继续问道：“前面的渔网是不是你们的，请自觉收起来，航道内不能有渔网。”
   　随后，渔船上的渔民配合地抓起浮球，把渔网收起来。
   “你们看，这两个航标之间就是航道。而我们要做的就是清除碍航物、制止未经许可的海上作业，确保航道畅通和过往船舶航行安全！”执法支队副支队长许志勇说，早些年，渔民不明白也不理解为何不能在航道内作业，随着支队进村入户做普法宣传，如今渔民的法律意识有所增强。
    去年年底，湄洲湾港综合行政执法支队挂牌成立。该支队下设直属两个执法大队，分别驻点湄洲湾南、北岸港区，执法范围覆盖湄洲湾港肖厝、斗尾、东吴、秀屿、兴化湾等五个港区。
    杨建乐说，海上最多最常见的碍航物是渔网、泡沫浮球等组成的捕鱼器具，同时由于航道水深，渔民喜欢在里面种植海带和龙须菜。而船舶靠螺旋桨的动力推进，渔网若绞到螺旋桨，船舶会失去动力，导致载有LNG（液化天然气）、原油、铁矿石或煤炭的大型船舶无法前行，产生极大安全隐患。
    “巡查航道内有无碍航物，非法种植养殖、捕捞及在航道、锚地违法倾倒废弃物等行为，再进一步采取执法行动。”杨建乐介绍，执法须打“组合拳”，劝离、警告和强制执法，“大多数渔民会主动撤离，必要时会联合相关涉海部门，重拳出击齐抓共管。”
    与陆上执法不同，海上执法时间无法掌握。“队员们都是大清早出门，在主航道巡查来回90公里，得花四五个小时，午餐只能带点小面包随便应付，有的队员晕船厉害就什么都没吃……”许志勇说，执法支队的队员平均年龄50多岁，有一回执法艇开到湾口，在风浪剧烈的拍打下，执法艇摇晃剧烈，老同志们又晕又吐，但依然坚守岗位巡查执法。
     由于常年的风吹日晒雨淋，队员们大多皮肤黝黑。每年夏天七八月份，海上特别晒，甲板温度至少有40℃，站在上面都会烫脚，经常没一会儿就浑身湿透；而到了冬天，凛冽的海风刮得人瑟瑟发抖，一遇到雨天或雾天，雨水、海水溅洒在身上，冰冷刺骨。
     “一张定置渔网，有3个泡沫浮球、2个海底固定设施。清理10张定置网、三四十个泡沫浮球，需要一两个小时！”许志勇说，为了方便清理碍航物，执法支队得乘专门的清障船小快艇，而在清理过程中，小快艇晃得更加剧烈。然而，只有从上（泡沫浮球）、中（渔网）、下（海底固定设施）对碍航渔具进行彻底清除，才能确保航道畅通。
     最让执法队员“心累”的是渔民对渔业执法的不理解和法律意识淡薄，执法过程中曾发生过冲突。为此，如何开展宣传教育便成了随船执法人员的“必修课”。
     据介绍，每年1-7月是渔民们种植海带、龙须菜的高峰期，也是执法队员最繁忙的时候。“如果不及时普法、制止，等到海带成熟、航道布满渔网就非常麻烦。”杨建乐说，为此，执法队员经常走村入户、挨家宣传普法，晓之以理动之以情，讲好法理、道理、情理，让渔民理解、支持港航建设。

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