近年来,我省沿海港口领域出现了一些违纪违法典型案例。这些违纪违法人员大部分是长期从事专业岗位的业务干部,有的是技术能手,有的还一步步走上领导岗位,但最后都管不住自己的手,利用自己专业知识、业务经验和手中权力牟取私利。
在专业领域,因专业性比较强、技术要求比较多,一旦专业干部有了私心杂念,就可能影响到权力运行、技术规范执行、业务要求等各个环节,甚至在政策措施、制度设计中开后门、留口子。这些专业领域的廉政风险隐藏得比较深,如果没有一定的专业性知识,比较难发现违纪问题线索。也正因为如此,有的在专业性、技术性较强岗位上的干部,认为别人不懂专业知识,很难发现、查实问题,因而容易滋生不良念头,从起初的心存侥幸发展到后来的肆无忌惮。
因此,在专业领域要大力实施“阳光工程”,持续加大监督力度,强化监督责任的落实,真正把业务监督、财审监督、党委监督、纪委监督、自我监督、社会监督等落深落细,让权力运行、技术规范执行、业务要求都敞露在阳光之下,经受深度的“杀菌消毒”,有效铲除滋生腐败的土壤。
一要真正扛起业务监督的责任。以某引航站腐败案为例,该案持续了十几年,为什么业务监督没有发现问题呢?这就要求,业务部门必须按照“一岗双责”的要求,真正扛起“管业务就要管党风廉政建设”的责任,充分发挥掌握政策、熟悉业务、了解情况的优势,切实把业务监督做到位,及时发现和解决问题于萌芽状态。
二要真正落实财审监督的责任。在该引航站腐败案中,多名引航员变相以加班费、困难作业费、过桥费、移泊费等名义,长时间非法收受船舶代理公司或船东钱款。财务部门、审计部门只要认真负责地审查财会账目,应该能够发现问题线索。如果能够严格要求该引航站对照要求来改正问题、规范实施,违规收费的行为就可以得到及时纠正。
三是突出党委监督的问题导向。发现问题是本职,发现不了问题是失职,发现问题不汇报是渎职。党委组织开展的交叉检查要进一步强化问题意识,不断提高监督能力水平,切实发挥“政治体检”作用。党委的主体责任要转化为主要领导的第一责任人责任、分管领导的“一岗双责”,切实加强对下级班子成员的监督,多谈心谈话,抓早抓小、防微杜渐。对长期在廉政风险较大的专业岗位工作的干部职工,组织上要采取定期轮岗等方式予以交流,促进“流水不腐户枢不蠹”。
四要提高纪委监督的能力水平。纪委除了畅通投诉举报渠道、认真负责处理问题线索之外,还要主动联系业务部门、财务部门、审计部门等,贯通纪检监督、业务监督、财务监督、审计监督,要求及时移交发现的问题线索并深入核查,不断提高监督合力的成效。
五要激活自我监督的主体意识。堡垒最容易从内部攻破。如果专业干部只注重专业技术的提升,却忽视政治思想建设,降低对自己的廉政要求,就容易“祸起萧墙”。因此,一定要通过政治理论学习、学习党纪党规、观看警示教育案例、组织到监狱开展现场教育、开展家风家教教育等多种方式,激活干部职工的自我监督意识,自己对自己负责。
六要为社会监督创造有利条件。充分发挥社会监督作用,关键是创造监督条件。要建立健全信息公开制度,按目录和要求向社会公布港口领域的重大决策、项目建设、资金使用等情况,接受外部监督。针对某引航站发生的腐败案件,我省沿海港口全部引入了阳光引航业务系统,实现引航业务全流程电子办理、全过程公开透明,便于航运企业等监督,取得较好效果。(监审处)