根据省交通运输厅《2025年福建省交通运输系统法治和信用建设工作要点》的要求以及省泉州港中心的工作部署,泉州港执法支队扎实开展各项工作任务,统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。现将有关情况总结如下:
一、主要工作开展情况
(一)坚持政治引领,筑牢思想根基
始终坚持把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为思想、行动指引,组织学习党的二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想,宣传贯彻《中国共产党章程》等党内法规,树牢依法行政的思维和意识。紧抓深入贯彻中央八项规定精神学习教育,做实召开动员部署会、开展现场警示教育、查摆问题清单、讲授党课等规定动作,教育引导党员干部和执法人员锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神,主动将其转化为行动自觉。
(二)开展专项整治,规范涉企执法
今年4月以来,根据省交通运输厅和省泉州港中心的部署,扎实开展整治基层执法领域突出问题专项行动,印发支队《关于扎实开展整治基层执法领域突出问题专项行动的通知》和《整治基层执法领域突出问题专项行动重点任务清单责任分解表》,明确专项行动任务分工,压实工作责任。围绕2025年整治重点及表现形式,严格对标对表深入开展自查自纠和深入整改。聚焦执法规范、纪律作风、群众意识、公正廉洁等关节环节开展自我检视,签订《执法作风检视清单》11份。通过集中学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及其有关问题解答、《规范涉企行政执法专项行动典型案例》和《行政执法人员行为准则》等,持续推动执法理念转变、执法效能提升,进一步规范涉企行政执法。积极开展专项行动典型案例征集,选送1个“枫桥式基层执法联系点”、1位“标兵式”执法大队长、2项典型做法案例,进一步激发执法人员干事创业的热情。
(三)深化制度建设,健全执法规范
配合交通运输厅制定《沿海港口行业监管与综合执法协作实施方案》,推动建立省泉州港中心及直属各单位与执法支队协调会商机制、联勤联动、信息共享等有关机制。印发支队《支队长接待日制度》,每月定期开展接待日活动,形成长效机制。修订支队《行政处罚案件办理制度》和行政处罚流程图、行政检查流程图等,进一步完善行政执法程序。修订完善支队《廉政风险防控手册》,全面梳理排查领导干部、各科室权力运行中的廉政风险点,健全对权力运行的制约监督机制。
(四)强化监督管理,推进依法行政
积极发挥法律顾问作用,重要事项提前会商提出法律咨询意见,提高民事采购合同、行政执法案卷质量。组织对今年办结的行政处罚案卷进行类案分析,并开展案卷评查讨论会,对案件的主体、事实、证据、说理、适用法律依据、行政执法程序、文书制作规范等方面以及存在问题、注意事项进行认真剖析和研讨,促进执法案卷办理共同提升。落实《行政处罚案件回访制度》,面对面回访行政处罚相对人案件办理情况,听取对行政执法工作的意见建议,强化社会监督。
(五)密切联系群众,优化执法服务
巩固提升“‘泉心泉意’执法为民”民生品牌,聚焦企业关切,精准服务助企纾困解难,护航企业发展。建立与企业间常态化交流沟通机制,联合辖区港务站共开展“支队长(站长)接待日活动”11次,联合质安站召开“听民声 察实情”座谈会,上门走访人大和企业群众,听取意见建议、提供合规指导服务。积极指导1家行政处罚对象开展信用修复,充分保障市场主体合法权益,助力企业重塑信用;组织摸排辖区港口企业计量器具检定情况,主动对接属地计量所,助推企业顺利完成称重用计量器具检定、取得检定合格证书。
(六)注重普法教育,提升普法质效
坚持普法服务大局,充分利用民法典宣传月、安全生产月等重要时间节点开展宣传活动,向企业群众发放法律读本、普法手册等700份普法宣传品。结合日常行政执法,严格落实“谁执法谁普法”责任制,通过说理式执法、以案释法等方式向辖区企业群众宣贯行业法律法规规章,共同营造良好的法治氛围。
(七)加强业务培训,促进能力提高
制定《2025年度执法人员法治学习计划》,每月组织专题法治学习和法制研讨,深入学习习近平法治思想、民法典、规范涉企执法等理论知识,并邀请4名执法专家专题讲授福建省一体化执法平台运用、港口行政执法实务、浅谈规范行政执法、宪法等内容,促进提升执法人员的能力水平。
二、存在不足
2025年,支队法治政府部门建设工作取得了一定的成效,但对照高质量发展的更高要求,仍存在一些亟待改进的薄弱环节:一是学法意识还需加强;二是学用转化存在差距。
三、2026年工作要点
一是加强队伍能力建设。以提升行政执法质量和效能为目标,深入实施行政执法质量三年行动和交通运输行政执法质量效能提升三年行动,把加强党的政治建设放在首位,充分发挥党建引领作用,通过组织“三会一课”、业务培训、执法轮训等举措,着力提高行政执法队伍能力素质。
二是开展普法宣传教育。结合“十五五”时期法治建设目标任务和省厅、中心的部署,科学谋划并实施“九五”普法规划,加强《宪法》《民法典》等国家基本法和《港口法》《航道法》《安全生产法》等行业法的宣贯,增强企业法治意识及防范法律风险能力,助推行业健康发展。
三是完善行政执法制度。依据上位法和上级文件的立、改、废、释、纂等情况,进一步完善行政执法相关制度规范,强化程序合法、程序正义,依法保障行政执法相对人的合法权益,不断提升人民群众的满意度,增强企业群众对行政执法的理解与支持。
四是严格规范涉企检查。严格落实国务院办公厅、省司法厅和省交通运输厅关于严格规范涉企行政检查的相关要求,大力推进精准检查,创新执法方式,推进“综合查一次”和“线上视频巡查”,推行说理式执法、柔性执法,持续提升执法服务,切实减轻企业负担,进一步优化营商环境。
五是强化执法监督管理。落实重大执法决定法制审核制度,对于重大行政执法案件开展集体讨论,并充分发挥法律顾问作用,把好重大执法决定合法性关卡。及时按照要求公示行政处罚案件信息,扎实开展案件上门回访和案卷评查,主动接受社会公众和内部的监督。
六是规范执法证件管理。严格把好行政执法人员资格准入关,做好执法证件申领、换发、注销工作。加强行政执法人员动态管理,及时根据行政执法人员变动情况变更执法证件状态,筑牢行政执法规范根基。