2025年，在全面依法治国的战略布局下，省泉州港中心深入学习贯彻习近平法治思想，以及《福建省交通运输系统2025年法治和信用建设工作要点》《法治泉州建设规划(2021-2025年)》等确定的工作任务和具体要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成法治建设各项工作任务。现将具体情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化政治引领。一是坚持以习近平法治思想为引领，将法治学习教育融入日常、抓在经常。一方面完善中心组学法、法治讲座、领导干部学法制度，把学法纳入党委理论学习中心组学习计划，通过集中学习与自学相结合的方式，组织深入学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》（第五卷）等重要文集，学深悟透核心要义；另一方面聚焦党内法规和重点领域法律法规，系统开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《机关党建“三级五岗”责任清单》《福建省进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》等党内法规以及《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国突发事件应对法》《优化营商环境条例》等法律法规学习，推动党员干部不断提升依法行政和法治政府建设能力。二是全面加强组织领导，形成单位主要领导亲自抓、职能处室落实抓的工作格局，将落实年度普法计划和法治政府部门建设工作纳入本单位对机关处室和直属单位的绩效考评。中心主要领导切实履行法治港口建设第一责任人职责，并将法治港口建设纳入年终述职内容；落实经费保障，法治宣传教育经费纳入本单位年度经费预算。

（二）积极服务行业发展。一是筑牢行业发展防线。聚焦港口经营企业及水运工程一线实际需求，组织开展金融知识专场宣贯活动，深入解读习近平总书记关于金融工作的系列重要论述及《防范和处置非法集资条例》核心要义；同步印制图文并茂的宣传海报，在码头企业、施工现场等重点区域张贴，让金融风险防范知识直达一线工作人员。二是健全行业发展体系。受委托制定《沿海港口行业监管与综合执法协作实施方案》（送审稿），严格履行意见征求、逐级送审等流程，通过完善监管机制、强化执法协同，努力为行业规范有序发展奠定坚实制度基础。三是构建法治护航机制。将专业法律服务全面嵌入工作流程，既为合同协议签订、权责划分界定等提供坚实法律支撑，更将政府信息公开回复纳入常态化合法性审查范畴，对涉及港口规划、作业规范等重点申请，由法律顾问前置把关、出具专项意见，确保回复合规精准、依据明确。今年以来，已在合同审核、行政事务处理等方面咨询法律顾问45次，其中审查经济合同（含中心机关和直属各单位）共计38件，有效降低行政争议风险，切实维护单位合法权益与行政相对人正当权益。

（三）深化推进依法行政。一是持续优化行政审批服务。中心在市政务服务中心的审批事项共43项，其中行政许可17项，公共服务20项，其他行政权力6项；“即办件”26个事项，占比60.46%。43个审批事项均可实现100%全程网办以及“一趟不用跑”。2025年1-11月，共办理审批事项50件，办结率100%。办理的审批事项全都按照承诺时限提前办结，受到企业的一致好评。二是制定、修订《泉州港规费征收管理办法》《泉州港水运建设市场信用考核管理办法》等11个内部管理制度，逐步实现单位规范化管理。组织开展3次规范性文件清理工作。三是贯彻落实规范涉企行政检查要求，完成省级涉企检查清单中泉州港事项的梳理与检查标准细化，研究确认检查频次上限、省厅行政检查委托书、检查人员执法资格等。四是开展信用交通工作。根据《福建省交通建设市场信用考核管理办法（2022年修订）》等有关要求，组织开展2025年水运工程信用考核；修订完善《泉州港水运建设市场信用考核管理办法》，进一步规范和完善信用考核机制，持续引导泉州港建设市场健康有序发展；按要求公布信用考核项目库和人员库，为公平监管提供制度保障。开展信用修复指导，2025年共指导1家企业开展信用修复，充分保障市场主体合法权益，助力企业重塑信用；开展信用奖惩，根据《福建省“丝路海运”港航发展专项资金管理暂行办法》第十八条，中心对申领奖励资金的企业和个人开展信用审查，按相关文件要求限制失信的企业和个人享受财政资金补助。

（四）深化基层执法领域专项整治。中心及相关单位以整治基层执法领域突出问题专项行动为总牵引，聚焦执法规范、为民服务、作风建设与制度完善四大核心。一是筑牢执法规范根基。严格落实行政执法“三项制度”，组织开展执法风纪检查、“优作风、提质效”自我检视（签订清单11份）、案卷交叉评查及问题整改（完成省厅督查2项问题、自查3项问题销号）。规范案卷文书填写，组织《行政处罚法》《民法典》等专题学习及法治讲座6场、法治研讨6场，全面提升执法队伍专业素养。二是深化为民服务举措。常态化开展支队长（站长）接待日活动累计11次，收到意见建议1条、提供合规指导1次。召开“听民声 察实情”“引航服务交流”等座谈会，累计49家企业及代表参会，收集意见建议8条。通过门户网站、二维码等“线上+线下”方式征集诉求，回收问卷169份。领导带队走访8家企业及2个在建项目，开展廉政及行政处罚案件回访，畅通监督反馈渠道。三是优化监管服务模式。规范涉企检查行为，统筹联合检查与线上视频巡查，减少多头、重复检查；推行“执法+服务”，主动对接属地计量所，助推该企业顺利完成称重用计量器具检定、取得检定合格证书；强化货车超限源头监管，通过联合检查、信息化管控与普法宣传筑牢安全防线。四是健全制度保障体系。修订完善《审核审批事项靠前服务工作机制》、行政处罚办理等制度机制5项，印发《支队长接待日制度》等，推动执法流程标准化、服务规范化，同时总结推广民生品牌与典型案例。

（五）强化普法宣传引导。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，汇总梳理本单位履职所依据的法律法规，主动在单位门户网站“法律法规和规章”“行业相关文件”专栏公布，并根据法律法规颁布或修订及时调整。二是注重日常工作与法治文化的融合，制定实施年度法制学习计划，按“一月一讲座”常态化组织干部学习民法典和港航相关法律法规学习，1-11月累计12场次/850人次；充分利用民法典宣传月、安全生产月等活动载体，今年来，积极发动中心干部职工和辖区企业、在建水运工程单位通过“链工APP”积极参加“新安法知多少”全国安全知识网络竞赛、参与“人人讲安全 个个会应急”网络知识竞赛答题，累计6815人次，大力营造学法、守法、用法的浓厚氛围。三是组织深入企业、社区、渔村集中开展《宪法》《民法典》《港口法》《航道法》等“蒲公英”普法活动，累计3场次/32人次，通过悬挂宣传标语和挂图、发放法律读本和宣传手册等形式，以点带面，向群众宣贯法律知识，提高群众遵法守法用法意识。

二、存在问题

中心在履行法治建设工作方面虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：法治宣传的力度有待进一步加强。

三、2026年工作计划

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。突出政治引领，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容；持续贯彻落实省委、省交通运输厅党组、市委关于法治中国、法治福建、法治泉州以及法治政府、法治社会建设的系列精神和要求，立足港口高质量发展，紧扣港口涉企行政检查规范化、信用管理体系完善等核心领域，优化法治服务、夯实法治根基，推动法治建设与港口主业深度融合、互促共进。

（二）全面贯彻落实规范涉企检查。坚持依法规范、精准高效、公正文明，严格规范检查主体与事项管理、优化检查方式和频次管控、严守检查标准与程序规范、强化检查行为和纪律约束，深入推行包容审慎监管执法，规范行使自由裁量权；落实普法工作任务安排，构建“监管有力度、服务有温度”涉企行政检查体系，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。

（三）聚力法治协同共建。积极对接海丝中央法务区，推动政企良性互动，预防和化解各种港航矛盾，实现港航和谐发展。另一方面聚焦行业规范发展需求，全力配合《福建省航道条例》《福建省港口条例》修订出台工作，同步开展配套普法宣传活动，通过政策解读手册、线上专题专栏、线下培训宣讲等多元形式，以良法善治进一步提升港口服务质效、规范行业管理秩序。