各在建水运工程建设单位:

　　为进一步有效遏制和防范水运工程质量安全生产事故，根据交通运输部办公厅《关于开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动的通知》（交办安监〔2019〕80号）和福建省交通运输厅《关于开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动的通知》（闽交建〔2019〕81号）要求，我中心决定在泉州港水运工程建设领域开展为期三年的“坚守水运工程质量安全红线”专项行动。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和交通运输部、省委、省政府、省厅关于安全生产工作的部署要求，进一步压实企业安全生产主体责任，强化水运工程质量安全意识和关键环节控制，严肃查处质量安全违法违规行为，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故、降低事故总量，确保泉州港水运工程建设领域安全生产形势稳定可控。

　　二、专项行动范围

　　泉州港在建水运工程建设项目。

　　三、红线问题

　　（一）安全质量事故

　　1.发生重大及以上生产安全责任事故；6个月内累计发生2起(含)以上较大生产安全责任事故；6个月内累计发生3起(含)以上一般生产安全责任事故。

　　2.发生因施工质量原因导致的水运工程垮塌、失去使用功能等事故。

　　3.隐瞒不报、谎报或者迟报生产安全事故。

　　（二）严重违反安全质量法律法规和强制性标准的行为

　　4.超过一定规模的危险性较大的工程，未编制专项施工方案；未按经审核的专项施工方案进行施工，导致重大事故隐患的。

　　5.施工单位使用未经检验合格的特种设备；未办理使用登记证；架桥机、缆索吊机、移动模架进场前未查验机械设备证件、性能、状况。

　　（三）重大安全质量隐患

　　6.施工现场驻地及场站周边存在不良地质，未开展地质灾害危险性评估；未按评估意见采取有效防护措施。

　　7.设备安装等高处作业和水上作业施工未按要求设置作业平台，作业平台未按规定进行设计验算，或超载使用。

　　8.支架未按规范施工，未进行承载力验算；地基或基础承载力不足，或未进行专项验收。

　　9.未按规定运输、存放和使用民用爆炸物品，爆破作业未按规定设置警戒区，或警戒区范围不足。

　　10.水运工程水上和潮湿地带的电缆线不具有防水功能，电缆接头未进行防水处理；在船舶进出的航行通道、抛锚区和锚缆摆动区架设或布设临时电缆线；沉箱浮运稳定性不足；沉箱、方块、预制梁等大型结构件安装起重机超限运行。

　　四、职责分工

　　为加强专项行动组织领导，落实工作责任，相关职责分工如下：

　　规建处负责专项行动工作部署和推进，质安站负责落实具体工作，按照方案要求，结合日常质量安全检查工作组织开展专项行动，及时掌握红线行动工作动态，做好协调联络、上传下达，督促落实工作措施；及时收集、汇总水运工程质量安全红线行动的工作开展情况和工作总结。

　　五、实施步骤

　　专项行动为期三年，从即日起至2022年12月结束，分动员部署、重点整治、总结提升三个阶段。

　　（一）动员部署阶段（2019年11月至2019年12月）

　　各建设单位要按照专项行动工作方案要求，落实责任分工，明确实施措施、时间节点等，部署落实有关工作。同时加强宣传发动，提高各在建水运工程项目参建单位质量安全意识，使专项工作落到实处。

　　（二）重点整治阶段（2019年12月至2022年11月）

　　1.自查自纠。自查自纠工作由项目建设单位组织，按照施工单位自查、监理单位核查的方式，严格对照红线内容，定期开展全面排查。建设单位应对排查中发现的问题，建立红线行动整改工作台账，并牵头制定整改方案，明确整改单位、整治措施、整改时间，确保整改到位。

　　2.重点整治。我中心将结合日常督查工作、已部署开展的专项整治工作，开展“坚守水运工程质量安全红线”专项行动，督促水运工程参建单位尽快开展红线问题自查、自纠、自改，对检查中发现的重大质量安全隐患应实施挂牌督办、重点监管，对违反质量安全法律法规和强制性标准的行为，应注重调查取证，对存在红线问题的责任单位和责任人，视情节轻重，采取以下处理措施：

　　（1）依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程质量监督管理规定》等相关法律法规规章，对存在红线问题且属违法行为的，追究参建单位的法律责任，给予罚款、责令停产停业等行政处罚；追究参建单位主要负责人、个人经营的投资人、直接负责的主管人员、安全生产管理人员、从业人员法律责任，给予罚款、暂停或撤销安全生产有关资格、撤职、行业禁入等处理措施。

　　（2）依据《中华人民共和国安全生产法》第七十五条，负有安全生产直接监管责任的交通运输主管部门，应如实记录违法行为信息，情节严重的应及时向社会公开。

　　（3）依据信用管理有关规定，对存在红线问题的企业和个人及时进行信用记录，通过“信用交通福建”或政务门户网站向社会提供公示查询服务，实施分级分类精准监管。

　　（4）2年内不得授予有关责任的单位和个人荣誉奖项。

　　（三）总结提升阶段（2022年12月）

　　提炼总结，将本次专项行动工作开展情况、好的经验做法、存在主要问题、采取措施及今后工作建议形成总结报告。

　　六、有关要求

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。红线行动既是落实党中央、国务院关于落实安全生产工作的重要部署，也是推进交通强国建设的重点工作。要提高政治站位，高度重视红线行动，把做好当前水运工程质量安全工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动。

　　1.强化责任担当，明确责任部门，强化组织实施，细化落实措施，建设单位组织各参建单位对照红线内容严格自查自纠。

　　2.我中心将红线行动实施情况与参建单位的年度信用考核、评价等挂钩，对工作不力、走过场的，严厉查处，严肃追究相关单位和人员的责任，予以通报处理。

　　3.结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，认真查找差距，切实抓好整改落实。

　　4.加强对本次行动的宣贯工作，综合运用宣传栏、单位门户网站、微信群等各种载体，扩大宣传面，提高知晓率，促进行动深入实施。

　　（二）强化监管执法，确保行动成效。我中心将综合运用“双随机”“四不两直”“明查暗访”等多种手段，对发现的违法违规行为，切实做到“检查必执法、执法必严格”，加大对工程项目的执法震慑作用。结合日常质量安全管理工作，建立红线行动工作台账。

　　（三）加强信息报送，做好经验总结。各建设单位指派专人负责，及时做好信息报送工作，不得谎报、虚报、瞒报、漏报，具体要求如下：

　　1.填报附表。各建设单位于每季度末 23日前填写附件1、2报送我中心。

　　2.报送总结。各建设单位将红线专项行动总结于2022年12月10日前报送我中心。

　　3.联系人：许鸿锐，联系电话：0595-22506827，邮箱：qzgkzj@163.com。

　　附件：1. 年第 季度泉州港水运工程质量安全红线专

　　项行动数据统计表

　　2. 泉州港水运工程质量安全红线问题台账（样表）

　　福建省泉州港口发展中心

　　2019年11月21日