答复类型：B类

林天津委员:

　　《加快泉州港中心港区建设，推动我市港口经济高质量发展》（第20221144号）由我单位会同泉州市资源规划局、发改委、交通运输局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　我们赞同您提出的加快泉州港中心港区建设，推动我市港口经济高质量发展的建议。对您所提的具体建议，我们采取了以下举措：

　　一、关于落实港口错位化、差异化发展方面

　　2021年福建省人民政府批复《福建省沿海港口布局规划（2020—2035年）》，明确沿海港口由厦门港、福州港、湄洲湾港、泉州港4个港口组成，形成以福州港（福州市港口）、厦门港（厦门湾内港区）为全国沿海主要港口，其它港口为地区性重要港口，福建省港口形成了分工合作、协调发展的分层次发展格局。2021年福建省人民政府批复《泉州港总体规划（2020—2035年）》，我们通过优化各港区功能布局及资源整合，推进石湖作业区连片开发，形成集装箱作业区规模化，发挥集装箱运输的规模效益；锦尚作业区以服务地方经济和临港工业发展为主，重点发展散杂货运输，推动泉州港发展成为以内贸集装箱和矿建材料、煤炭等散杂货运输为主，逐步拓展集装箱外贸航线，对台客货运输优势突出的现代化综合性港口作业区。

　　二、关于积极争取组合港政策落地方面

　　我们积极推进闽西南协同发展区建设，鼓励辖区港口企业加强与厦门港港口企业合作，并通过加强政策宣贯，落实省级“丝路海运”港航发展专项资金，对外贸船舶优先引航、优先靠泊、优先装卸，返还50%外贸货物港务费等措施，支持泉厦外贸内支航线发展，2021年该航线运营航班89班，实现周双班运营。同时积极推动整合泉厦两港码头、航线运力、堆场等资源，增开“海上巴士”运输支线，推动集装箱集疏港“公转水”，探索厦门泉州港口合作新模式，形成分工合理、优势互补、资源共享的港口发展格局。今年来，泉州港新开行三条外贸散杂航线和一条外贸集装箱航线，首次开通从非洲进口荒料石、出口德国花岗岩、出口俄罗斯轮胎、出口游艇自驾离境等业务，新货种新航线接连拓展，运输网络布局持续优化，稳定畅通国内外双循环物流渠道。

　　三、关于积极筹划推进疏港铁路建设方面

　　目前泉州港集疏运主要通过公路运输，缺乏铁路运输作为支撑，一定程度上制约了泉州港海铁联运的发展和腹地的拓展。根据《泉州市铁路布局规划（2021年—2035年）》，在泉州港初步规划有秀涂—石湖铁路支线，线路从既有兴泉铁路黄塘站引出，出站后跨至南惠支线高速东侧走行至黄岭村南侧设秀涂湾站，向西跨越泉州湾，在共富路东侧设石湖港湾站，线路全长43.5公里，设计速度80公里/小时，总投资约44.4亿元。我们下阶段将加强同各级政府及部门间的协作配合，积极推进石湖作业区7-9号泊位等港口基础设施建设，同步深入开展疏港铁路规划研究，适时启动项目前期和建设。

　　四、关于港产联动和港城联动方面

　　近年来，泉州市、县两级政府通过政策引导和财政支持，出台多个促进集装箱业务发展有关文件，极大提振了泉州港港口企业信心，有效推动泉州港集装箱业务的发展，泉州港集装箱吞吐量一度从2014年187.41万标箱增长到2019年历史新高的257.93万标箱，年均增长6.60%，其中集装箱水水中转量年均增长24.04%，同时加快推进泉州口岸电子公共服务平台建设，可实现集装箱设备交接单无纸化和提单电子化，全面提升跨境贸易通关便利化水平。此外，为进一步深化港口与相关产业融合，我们正组织开展泉州港物流需求及发展对策研究，深入研究泉州市和周边地市的货物生成量及货源流向流量情况，着眼港产城联动优化港口物流功能，适应产业集聚规模发展需要，立足提高综合交通体系提高港口运行效率。

　　五、关于预留空间确保可持续发展方面

　　我们努力培育壮大港口物流新业态、新技术、新模式，全力推进现代港口物流高质量发展，服务保障新发展格局。总投资7.27亿元的泉州石湖港保税物流中心（B型）2021年通过验收，总面积255.8亩，可开展包括保税仓储、流通性简单加工和增值服务、全球采购和国际分拨配送、转口贸易和国际中转等业务。总投资5.35亿元的泉州港石狮航运中心项目于2021年4月正式开工，将商务、物流、金融服务与港口进一步结合，配套已搭建的“海、陆、空、铁、快件”立体化多式物流服务体系，实现多业态融合发展，项目预计年底完工，2024年具备运营条件。此外，泉州市正在加快推进泉州市商贸服务型国家物流枢纽建设，进一步促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化运行。

　　您提出关于加快泉州港中心港区建设，推动我市港口经济高质量发展的建议，为我们提供了很好的借鉴。下一步，我们将充分发挥21世纪海上丝绸之路先行区优势，引导优化港口功能布局，积极推进港口基础设施建设，着力改善口岸通关环境，积极融入构建国内国际双循环体系，为加快建设“海上泉州”、推进海洋经济高质量发展提供强有力支撑。

　　感谢您对泉州港发展的关心、理解和支持。

　　福建省泉州港口发展中心    

　　2022年7月25日