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福建省泉州港口管理局关于印发港口经营人信用管理暂行办法的通知

      发布时间: 2018-08-10 11:15     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    

  局机关各处室、局属各单位,辖区各港口经营人: 为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于社会信用体系建设的决策部署,根据交通运输部、省交通运输厅关于交通运输行业信用体系建设的具体要求,经研究制定《泉州港港口经营人信用管理暂行办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  福建省泉州港口管理局

  2018年8月9日

  

泉州港港口经营人信用管理暂行办法

  第一章总则 

    第一条为贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署,推进泉州港港口经营人社会信用体系建设,加强港口市场事中事后监管,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发 2016 33 号)、《福建省社会信用体系建设规划( 2015-2020 年)》、《交通运输部关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意 见》(交政研发( 2015  ) 75 号)、《交通运输部办公厅关于印发〈公路水路行业安全生产信用管理办法(试行)〉的通知》(交办安监 2017 193 号)等规定,结合泉州港实际,制定本办法。 

    第二条推进泉州港港口经营人信用体系建设,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,构建信用 为核心的新型市场监管机制,提升行业现代治理能力,形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。

    第三条福建省泉州港口管理局(以下简称省泉州港口局)辖区内港口经营人信用信息的征集、发布、使用、管理等活动,适用本办法。

  本办法所称港口经营人信用信息,是指相关行政机关、司法 机关、行使公共管理职能的组织以及社会团体、行业组织等单位 在依法履行职责过程中产生的,以及港口经营人在经营活动中形成的,能够用以分析、判断港口经营人信用状况的信息。

  本办法所称港口经营人是指在省泉州港口局管辖区域内依法取得经营资格从事港口经营活动的组织和个人。

  第四条港口经营人信用信息主要包括经营行为、安全生产、环境保护、服务质量、数据资料报送、工程建设等内容。

  第五条港口经营人信用管理工作遵循“守信激励、失信惩戒、公正透明、依法监管”的原则,并自觉接受上级部门、行政相对人 和社会各界的监督。

  第六条港口经营人应当自觉遵守国家有关法律、法规及规 章,加强管理,诚信经营,履行社会责任,提供安全、优质的服务。

  第二章信用信息采集 

    第七条港口经营人信用信息采集主要渠道:

  (一)港口经营人报送;

  (二)省泉州港口局履行行政管理职能获取;

  (三)从其他行政机关、司法机关、具有公共事务管理职能的组织获取;

  (四)从中介机构、船公司、货主或代理人等行业相关经营主体获取;

  (五)从新闻媒体等公开渠道获取;

  (六)投诉举报;

  (七)通过其他合法渠道获得。 

    第八条除本办法第七条(二)(三)外,省泉州港口局应对通过其他渠道所采集信用信息的准确性进行直别。

    第九条省泉州港口局应通过合法合理的方式采集港口经营人信用信息。   

  第三章信用评价标准和方式

  第十条省泉州港口局成立泉州港港口经营人信用管理领导小组,并下设办公室,负责采集港口经营人的信用信息,综合评价确定港口经营人信用等级,并将结果应用于港口运营监管。

  第十一条泉州港港口经营人信用管理领导小组可根据需要,邀请第三方专业信用评价机构进行综合评价,或邀请社会审计机构、安全评价机构等进行专项评价。

    第十二条港口经营人信用每年度评价1次,由港口经营人信用管理领导小组根据评价结果划分港口经营人信用等级,并建立“一企一档”信用信息体系,确定“守信红名单”和“失信黑名单”。

  第十三条港口经营人信用评价采取扣分制,基本分为100分,具体评价标准见《泉州港港口经营人信用评价标准表X附件)。 

    第十四条港口经营人信用等级分为五类:

  (一) 95 分及以上,为 AA 级,表示信用情况好,列入“守信 红名单”;

  (二) 80---94 分,为 A 级,表示信用情况较好;

  (三) 70-79 分,为 B 级,表示信用情况一般;

  (四) 61--69 分,为 C 级,表示信用情况较差;

  (五) 60 分以下,为 D 级,表示信用情况差,列入“失信黑 名单”。

  第十五条根据以下情形,可以对港口经营人进行信用加分:

  (一)安全生产成效显著或对经济社会发展做出贡献,当年度获得地厅级表彰的,加3分;当年度获得省部级表彰的,加5分;当年度获得国家级表彰的,加 7 分;

  (二)连续三年被省泉州港口局评为信用等级AA级的,自第四年起三年内每年加2分;连续三年被泉州港口局评为信用等A级的,自第四年起三年内每年加 1分。 

     第十六条有下列情况之一的,直接划为(或降为) D 级:

  (一)发生造成人员死亡,或者10人以上重伤,或者 1000万元以上直接经济损失的生产安全责任事故的;

  (二)当年度因生产经营违法行为被处罚款以上行政处罚3次及以上的;

  (三)无正当理由不缴纳港口规费,经催促仍拒不履行法定义务的;

  (四)拒不配合或阻挠管理部门监督检查、执法调查的;

  (五)拒不执行已生效的法律文书的;

  (六)存在重大安全隐患,逾期未整改到位的;

  (七)对本企业纠纷处理不力,导致矛盾激化,引发较大规模群体性事件,影响社会稳定的;

  (八)发生造成较大社会不良影响、严重影响港口形象事件的;

  (九)发生重大事故未及时如实上报或隐瞒不报的。 

    第十七条省泉州港口局根据港口经营人实际经营所产生的信用信息按比例折算信用评价得分。 

    第十八条港口经营人信用评价初步结果通过省泉州港口局网站向社会公示,公示期为 10个工作日。公示期内,港口经营人 可以向省泉州港口局提出申诉,省泉州港口局应核实决定是否采 纳申诉意见,并通知相关港口经营人。港口经营人信用评价最终结果通过省泉州港口局网站向社会发布。   

  第十九条每个季度结束泉州港口局向港口经营人通报扣分情况。港口经营人可在接到通报之日起 3个工作日内向省泉州港 口局申请信用修复,在省泉州港口局给定的期限对失信行为采取 消除后果和整改并经过核实后,可以酌情降低扣分或者撤销扣分。受到行政处罚或其他不可消除后果和整改的失信行为不可申请信用修复。

    第四章信用评价结果运用

    第二十条根据港口经营人信用等级,实行差异化管理:

  (一) AA 级:办理港口经营许可延续、危险货物港口经营人资质年度核验时只需提供书面材料,符合条件的,即时发证或 通过核验,特殊情况下允许根据相关规定容缺审批;减少日常检查频次,对应当予以行政处罚的,可以在允许的自由裁量幅度内从轻处罚;在实施项目招投标、政府采购、市场准入、财政资金 扶持等各类配套政策中,优先考虑,并根据实际情况采取一企一策,加大扶持力度;

  (二) A 级:办理经营许可延续、危险货物港口经营人资质 年度核验时提供书面材料,现场核验后发证或通过核验。减少日常检查频次,对应当予以行政处罚的,可以在允许的自由裁量幅度内从轻处罚;

  (三) B 级:办理经营许可延续、危险货物港口经营人资质 年度核验时提供书面材料,现场核验后发证或通过核验;

  (四) C 级:办理经营许可延续、危险货物港口经营人资质 年度核验时提供书面材料,现场核验后发证或通过核验。增加日 常检查频次,对应当予以行政处罚的,可以在允许的自由裁量幅度内酌情从重处罚,每半年约谈企业负责人;   

  (五) D 级:办理经营许可延续、危险货物港口经营人资质年度核验时提供书面材料,现场核验后发证或通过核验(发生较大以上伤亡事故或存在重大安全隐患,逾期未整改到位的除外),

  《港口危险货物作业附证》有效期不超过1年;停止新增货种审批;暂停减载靠泊;列入重点检查对象加密日常检查频次,对应当予以行政处罚的,可以在允许的自由裁量幅度内从重或顶格处罚,每季度约谈企业负责人;向有关部门建议取消当年度政府性扶持资金申请资格。

  第二十一条对信用等级评定为AA级和D级的,推送至福建 省工商系统市场主体信用信息公示平台或交通运输部“信用交通”、“信用福建”、诚信泉州等,并根据需要通报工商、安监、经信、证监、人民银行等部门和银行、保险等金融机构,实施联合激励和惩戒。

  第五章附则

  第二十二条本办法由省泉州港口局负责解释。省泉州港口局应根据上位依据调整和实际情况变化对本办法进行修订。

  第二十三条本办法自发文之日起实施。

  

  福建省泉州港口管理局

2018  5  16 日印发

  

 

  

   

   

    

 

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