各设区市（区）公路局：

　　根据我局印发的《关于开展2018年度普通国省干线公路养护管理调研工作的通知》（闽路养〔2018〕258号）及前阶段对2018年度全省普通国省干线公路路况检测情况，近期我局组织对各设区市（区）2018年度养护管理情况进行了现场调研，现将有关情况通报如下：

　　一、组织情况

　　本次调研分为路况检测和养护管理规范化调研两部分，其中：2018年8月至11月，路况检测单位对全省约9300公里国省道路况进行全覆盖检测；2018年12月26日至2019年1月5日，局领导带队，局相关处室人员组成三个调研组对全省普通国省干线公路养护管理规范化情况进行随机调研，共调研18个公路分局（22个公路站）管养的12条国道、5条省道的内、外业情况，重点了解桥梁、隧道、涵洞等构造物养护、预防性养护以及“三化五优”标准化养护管理成效等方面的内容，调研总行程约5000多公里，调研路段总里程约1500公里。调研期间，调研组听取了10个设区市（区）公路局年度工作情况汇报，先后与12个公路分局、12个公路站进行座谈交流，了解基层职工对普通国省道养护管理工作的意见和建议，并就调研总体情况进行了反馈。

　　二、 调研总体情况

　　2018年，全省公路系统按照省委省政府的决策和部署，在厅党组的正确领导下，狠抓“十三五”普通公路发展规划和2018年目标任务的落实，以提升路况为核心、以实施“美丽交通生态公路”为重点，以推进“三化五优”养护标准化为抓手，全力实施养护专项工程，扎实做好公路养护管理各项工作，普通国省干线公路路况水平和综合服务能力稳步提升。本次调研途经路段路基稳定，路面整洁，排水通畅，绿化美观，桥梁、隧道等结构物基本完好，标志标线基本规范、齐全，班站环境优美，站容整洁，内业资料的标准化程度和规范化程度均保持在较高水平。

　　经调研，福州、泉州、南平市、厦门市公路局养护规范化管理成绩突出；平潭、漳州、南平、龙岩市公路局路况检测得分全省领先。

　　三、养护管理工作主要亮点

　　（一）科学决策，主动作为，国省道路况水平持续稳定

　　以“保路况、促提升”为中心，坚持预防性养护与周期性修复有机结合，以年度路况检测数据为决策依据，科学实施路面裂缝修补等预防性养护和路面改造工程等大中修工程。2018年度全省共实施G228、G358线等约220公里的国省道路面改造工程，国省道平均路面技术状况指数PQI达87.5。漳州市从2015年起积极推进G319线、G324线、G358线等管养路段路面改造工程，路面状况技术指数PQI值较2017年提升较大，路况水平全省排名靠前；南平市制定路面小修技术指导意见，积极应用新技术、新工艺、新材料及时修复路面病害，科学选用路面清灌缝、裂缝修补、错台铣刨、沥青路面罩面等病害处治方式，全面提高路面PQI值，路况水平持续稳定。

　　（二）强化标准，持续推进，养护标准化水平显著提升

　　按照省局部署，2018年各地市继续深入开展养护管理标准化示范专项活动。10月份，在龙岩武平召开全省国省道养护管理标准化示范专项活动现场会，统一全省示范活动的实施标准及实施内容，通过示范专项活动，我省养护标准化水平显著提升。龙岩市以高质量标准化养护路段创建为抓手，推行“全员责任制”和“全面验收制”，养护管理标准化建设成效显著，养护管理水平朝着“高效率、高质量、高品质”的方向不断前进；厦门市按照“一路一方案，一路一特色”的目标，全市选树17条约172公里特色鲜明的示范路段，打造“精专特红”的公路标准化建设“厦门样本”；南平市全面开展桥涵隧预防性养护年活动，桥涵隧管养更加规范、日常监管更加到位、维修保养更加科学、通行安全更有保障，桥涵隧养护成效明显；福州市高度重视养护管理的科学化，借助高校技术力量积极开展各项科研技改工作，攻克沥青路面养护相关难点热点问题。

　　（三）平安优先，预防为主，公路安全保障能力全面提升

　　继续全面实施安全生命防护工程、灾害防治等专项工程，全年完成国省道安全生命防护工程520公里、灾害防治工程145公里，干线公路安全保障能力进一步提升。各设区市（区）公路局扎实推进安全生产重点整治百日行动，采取“四不两直”方式对境内养护路段的桥隧涵、重点路段、公路站以及公路养护作业、养护工程施工现场进行安全隐患排查、督查，及时整改发现的问题，有效保障公路安全畅通。龙岩、漳州市落实“为民办实事”项目和道路交通安全综合整治“三年提升工程”，完成省、市为民办实事项目道路隐患整治项目，及时消除各类安全隐患，确保养护生产安全和道路安全畅通。

　　（四）紧贴民生，多措并举，公路服务水平更加优质

　　一是完善普通国省干线公路服务设施，加强运营管理。2018年全省累计完成新建服务区12座、改造提升57座，全面完成年度目标任务；建立健全管理制度、服务和考核标准，加强已建成服务区、停车区的运营管理，2018年全省14处自建服务区均评为五星级服务区，全省42处停车休息区及共建型服务区维护达到优质水平。宁德市打造多位一体新型服务区，通过管理创新、建设创新、功能创新，成功打造了为民服务平台、平安综治平台、宣传阵地平台、应急避险平台、“美丽乡村”平台等集五大平台于一体的新型服务区，极大提升了公路为民服务水平。二是积极开展国省干线公路“厕所革命”工作，实施“厕所革命”26座，完善公共厕所软硬件设施，提升管理服务品质。泉州市探索出“新、特、简、洁”的经验做法，得到省厅肯定，其中永春分局在岵山服务区探索“以商养厕”的管理方式，德化分局遵循实用、便民的原则，建成双交林、石柱、宝坑林场等停车区公厕。福州市配合省局编制《福建省普通公路公共厕所建设改造标准》和《福建省普通公路公共厕所管理标准》；结合公共厕所周边环境特点总结出“新建定制环保公厕、利用现有建筑改造固定式公厕”等因地制宜的做法，在全省“厕所革命”工作现场调研时重点交流。三是全力推进国省干线路网命名编号调整工作，规范统一全省里程碑牌、指路标志设置，进一步提升百姓出行的服务质量。目前新规划普通国省道里程碑、百米桩更新工作已基本完成，标志调整工作正在有序推进。

　　（五）创新理念、强化管理，行业管理水平更加规范

　　各级公路部门在进一步细化完善各自养护工程管理办法的基础上，督促落实养护工程电子化招投标，规范招标文件和合同管理，落实养护工程“月检查”、“季通报”、“信用考核”等业务管理制度，切实提升养护工程管理水平。同时，各设区市（区）公路局积极创新工程管理制度、措施，提升养护工程信息化、机械化、规范化水平。福州、宁德市总结以往工程管理经验，在勘测设计、监理打包招标的基础上，推行养护工程项目及保险打包招标，有效破解水毁工程应急施工难题，有利选取优质施工单位及保险服务机构，促进养护工程高效有序实施。龙岩、三明市通过工程质量视频监控平台，实时监督和掌握各参建单位人员到位、拌料场的进场材料与拌和浇筑质量、摊铺现场的安全布控及保水养生、试验单位试验操作过程等情况，推进施工标准化，提高工程监管效率。平潭继续调整充实普通公路小型专项养护工程项目施工单位库，有效提升小型专项养护工程施工项目质量。

　　（六）完善制度、周密部署，公路应急保障扎实有效。全省公路系统按照上级相关部署要求，强化应急救灾管理，完善应急管理制度，加大应急抢险要素投入，积极开展应急演练，建设实时监控系统和公路调度防灾抗灾指挥中心，全面提升应急保障能力，成功应对强降雨和台风等自然灾害。一是及早部署防台防汛工作，做好汛前公路应急机械、物资、队伍集结准备。二是梳理国省道冰灾点48处及防汛隐患点182处，提前预置应急抢险力量，缩短公路阻断抢通时间。三是强化强降雨和台风等自然灾害的跟踪及预警工作，及时启动应急预案，落实防御措施；明确防汛防台应急处置APP各模块的报送要求，加强公路应急方面数据报送的过程监督，及时掌握灾害数据。四是加强信息报送和新闻宣传，公路应急保障决策迅速、处置高效。

　　四、存在的问题

　　（一）路况下行压力增大。部分地市路况存在一定程度下滑，路面PQI低于往年值。主要原因：一是受限于地方配套资金等因素，路面改造力度较往年有所下降，如：莆田、宁德市公路局近年路面改造工程实施数量较少，路面PQI值下降较快；二是新接养国省道部分路段路况相对较差。

　　（二）精细化养护有待进一步提高。一是路面预防性养护工作不够到位，部分路段存在标线缺损及路面裂缝未及时修补、清灌缝不及时、边沟排水堵塞清理不及时等现象，如：龙岩永定G235线福永高速路口路面裂缝未及时修复，三明市S306线水泥混凝土路面接缝清灌缝、裂缝修补养护不到位，宁德市G104线混凝土水泥路面裂缝、啃边、错台等病害修补养护不到位，漳州市直属分局管养G355线361K+500处存在边沟长草、淤塞现象；二是桥梁小修养护不及时，桥下空间被占用。部分桥梁存在的一些较小病害如伸缩缝破损、桥梁泄水孔设置过高、锥坡护脚破损等未及时修复，厦门市翔安G228线吕塘港桥桥下存在鸡鸭养殖违章搭盖；三是局部过集镇路段水沟被填埋、路边店花池被侵占种菜等未及时制止恢复。

　　（三）标准化养护有待进一步加强。防护栏端头设置、平交道口、轮廓标、涵帽等标准化管理不够到位，特别是新接养国省道明显不足，个别交叉口未设立道口标注、或未按标准化要求设置；二是宁德、南平市调研路段均存在安全防护栏端头未按最新规模标准设置的情况；三是部分美丽交通生态示范路绿化巩固提升不够，如：南平市G316线光泽段沿线发现有个别空白地、断点及水毁损坏绿地植被未恢复。

　　五、下一步工作要求

　　（一）扎实推进路面养护，持续提高公路品质。一是加大路面改造力度。对照近三年来的路况检测评定结果，尤其是PQI值下降较快路段，认真查问题、找原因，主动做好与地方政府沟通协调，积极争取配套资金，及时提出路面改造计划，推进路面加铺、重铺、置换板等项目的实施；二是加强路面预防性养护，切实落实周期性清灌缝、及时开展裂缝修补，降低路面全寿命周期成本。

　　（二）持续推进养护作业标准化。一是加强小修日常养护，围绕“五化”要求，在国道全面实施预防性养护，覆盖率达到80%以上；二是持续推进养护管理标准化示范专项活动，注重养护作业安全管理，继续实施公路综合整治，打造高颜值公路通行环境，确保2020年重点路段全面达到 “三化五优”目标，以最好的路况和路容路貌迎接“十三五”全国干线公路养护管理检查。

　　（三）持续提高公路综合服务水平。一是深入开展普通干线“厕所革命”。根据省政府《关于印发福建省进一步推进“厕所革命”行动计划的通知》和省厅《关于印发推进福建交通运输“厕所革命”三年行动工作方案的通知》的要求，深入开展普通国省道“厕所革命”工作，2019年计划实施“厕所革命”27座，不断完善普通公路公共厕所硬件设施，提升建设品质，提高服务质量和管理水平；二是持续完善服务设施。继续加大服务设施建设改造，2019年计划新改建42座服务区（停车区），建设3座养护中心（基地），加强已建成服务区（停车区）的运营管理，打造“服务区、停车区、公路站便民服务点”三大出行服务支点，不断满足公众出行与养护管理需求；三是尽快完成国省干线路网命名编号调整工作。严格按照部颁规范标准，确保在2019年5月底前保质保量完成新规划普通国省道标志调整等工作。

　　（四）加强养护工程质量管理。一是各设区市(区)要认真分析总结2018年度养护工程管理中存在的问题，根据交通运输部《养护工程管理办法》，深入推进养护施工标准化，着力打造一批标准化养护示范工程，形成“可借鉴、可复制、可推广”的标准化管理模式；二是继续加强工程质量安全管理工作，尤其要落实好项目工地实验室设立、中间过程质量抽查以及原材料的质量检验等相关工作；三是加大监督检查力度，认真开展养护工程信用考核，将符合要求的养护工程纳入考核范围，按照规定频率和要求严格开展信用考核工作，督促落实参建单位履约履职，强化施工安全过程管理，严格合同执行力度，确保2019年养护工程质量管理水平再上新台阶。

　　（五）加强基础数据库的建立和审核工作。一要加强路面改造、安全防护、灾害防治、危桥（隧）改造等各专项工程基础数据库的建立和动态调整，做好项目储备，加快入库项目前期工作推进；二要规范填报、加强审核，确保数据的完整性、准确性、统一性，为省级决策提供有效支撑。三要尽快完成福建省普通国省干线公路养护管理系统近3年相关基础数据的录入工作，通过养护管理系统上报年度项目计划及进度，提高数据报送质量和效率，逐步实现养护管理信息化、科学化。　

　　　　

　　福建省公路管理局     

　　2019年1月15日　　

　　　　

　　　　（此件主动公开）