福建省交通运输厅2018年交通运输工作总结
2018年,全省交通运输系统认真落实省委、省政府决策部署,持续推进“四个交通、两个体系”建设,圆满完成年度目标任务,保持了交通运输高位运行、稳中有进的发展态势,推动高质量发展取得良好开局。全省公路水路交通建设投资连续两年突破900亿元,达907亿元,位居全国第九、东部第四,超额完成省政府下达的年度任务,“十三五”前三年完成投资超过序时进度4.4个百分点,对全社会固定资产投资保持稳定发挥了积极作用。运输行业改革创新步伐加快,客运出行更趋多元,货运结构优化调整。沿海港口完成货物吞吐量5.58亿吨,集装箱1647万标箱,增速均高于全国平均水平;厦门港集装箱吞吐量达1070万标箱,进一步巩固对高雄港和大连港的领先优势。
一年来,我们坚持当好先行,着力补齐短板,项目建设有新进展。把基础设施补短板作为重中之重,以实施路网提升“126”、港航建设“155”和运输场站“323”计划为抓手,形成重大建设项目“五个一批”的梯次格局。高速公路联网加密。建成国高宁东线福安至蕉城漳湾段、屏南至古田联络线、厦蓉扩容漳州天宝至龙岩适中段等7个项目235公里,新增通车里程116公里,全省高速公路通车里程达5344公里;新开工永定至南靖高速公路南靖段、三屿互通等4个项目91公里,续建29个项目967公里。普通公路网络持续优化。建成国道228福清元洪区纵四路至东阁农场段等31个项目350公里,新开工国道355芗城区石亭秋坑至天宝珠里段等44个项目209公里;建成农村公路2811公里,完成危桥改造290座、安保工程3180公里。港航工程多点突破。新建成平潭港区金井作业区4号、5号等生产性泊位8个,新增货物吞吐能力718万吨,建成湄洲湾航道二期25万吨级航道,全面开工闽江马尾罗星塔至水口、水口至南平沙溪口航道整治工程。运输枢纽逐步完善。加快福州、厦门、泉州全国性现代综合交通枢纽建设,积极推进区域性综合交通枢纽建设,新开工平潭高铁中心站综合交通枢纽等7个项目,续建龙岩综合客运枢纽等36个项目,建成公交首末站30个。标准化管理上新水平。组织开展“品质工程”攻关行动,加大新材料、新设备、新工艺的应用,水运工程形成以“三三三”为核心的施工标准化体系,三项标准化成果入选全国“十大标准化措施”,泉厦漳城市联盟路泉州段等5个项目被列为部省典型示范工程。
一年来,我们坚持精准施策,着力乡村振兴,交通扶贫有新作为。启动全省交通运输脱贫攻坚三年行动,全省投入496亿元用于加快53个交通重点扶贫县的通乡公路、村道安保、海岛交通等交通基础设施建设,拓改窄路基路面1149公里、整治建制村“畅返不畅”项目103公里,全面完成三都岛、嵛山岛、南日岛3个海岛交通运输精准扶贫试点任务。“四好农村路”建设成效显著。在全国率先全面建立“路长制”并被交通运输部推广,率先全面落实乡村道专管员制度,农村公路灾毁保险投保里程达8.9万公里、占比97%。“四好农村路”首次纳入各级政府绩效考核,各级财政扎实落实“3144”养护资金标准,全年筹集农路养护资金12.5亿元,比增102%。强化示范引导,永安、永春、晋江、晋安被评为全国示范县,新增5个省级示范县。实施“百乡千村”路网提升工程,改造通48个乡镇384公里三级路,新增通298个建制村1005公里双车道公路。农村运输服务水平全面提升。新增81个建制村通客车,通达深度进一步提升。促进客运、货运、邮政、商贸、旅游服务等多种资源汇聚,开工建设“多站合一、一站多能”的乡镇综合运输服务站165个,建成港湾式客运站142个;推进县乡村三级物流网络体系建设,探索具有地方特色的运营模式,累计新增县级物流中心15个、村级物流节点1994个,农村客货运输“最先一公里”和“最后一公里”进一步打通。交通扶贫富农效应进一步显现。特色小镇、乡村旅游景点和特色农业基地等交通运输条件有效改善,全省1380公里资源路旅游路产业路全部开工,建成386公里,“交通运输+”生态旅游、特色产业、电商快递等扶贫新模式迅速发展。
一年来,我们坚持降本增效,着力深化改革,营商环境有新面貌。扎实实施交通运输改革,促进交通运输领域企业和群众办事事项“只进一扇门”“最多跑一趟”。“放管服”改革纵深推进。建设交通行政审批标准化体系,提前一年建成并在全国交通运输系统率先运行,创新构建运行清单+标准+平台+监管的“清单+X”监管机制,建立全省交通运输系统行政审批和公共服务“四级四同”通用目录清单;深化简政放权,继续取消和下放省级审批事项7项,取消证明事项10项,公布40种“不再重复受理证照”清单。减负降费持续推进。严格落实重大节假日小型客车免征和省政府高速公路通行费6条减免措施、货物港务费减免等优惠政策,全年减费超32亿元。全面完成收费公路通行费营改增发票开具工作。在全国率先实施货运车辆安检、综检和环检 “三检合一”改革,每车平均节约检测时间约50%,减少检测费用约30%。大件运输许可企业注册率跃升全国第二,审批效率显著提升。厦门港上线运行国内首创集装箱智慧物流平台,缩短口岸通关时间40%。改革试点取得突破。平潭海事、运输、船检“三合一”并联办证创新举措获国务院推广;在全国率先全面推广内河船舶“多证合一”改革工作。完成全省交通运输企业“一套表”联网直报试点改革,实现省市县统计报送流程再造以及质量过程有效管控。监管方式不断优化。对取消和下放的行政审批事项逐项制定事中事后监管措施,重点领域执法力度进一步增强,信用考核、质量信誉管理、“不适岗名单”和“黑名单”制度等新型监管机制逐步完善,联合奖惩及“信用交通省”创建工作取得进展。在全国率先出台道路运输信用信息管理办法。机构改革稳妥推进。落实《福建省省级机构改革实施方案》精神,完成渔船检验监督职能划转。从事生产经营活动事业单位改革取得突破,福建省交通科技发展集团组建挂牌。
一年来,我们坚持高效融合,着力提升服务,现代服务业有新跃升。以现代服务业提比重、促融合为目标,培育壮大新业态新模式,加快我省交通运输现代服务业创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”。现代服务业提速提质。集中两个月时间,全力开展项目攻坚,以大型民营企业、总部经济为重点,举办全省交通运输现代服务业项目对接会,对接项目204个、总投资1645.4亿元,签约项目25个,开工项目17个,集中揭牌9家开工运营企业,授牌5家无车承运人试点示范企业,吸引一批国内物流龙头企业来闽设立全国或区域总部。着力打造无车承运人产业集群,13家试点企业年开具增值税发票超30亿元,经济效益显著。加快打造政策洼地,联合出台《加快推进交通运输服务业发展若干政策措施》,在优化项目用地、强化降本增效、推进总部聚集、改善通行管理等方面给予有力支持。服务模式不断创新。“互联网+交通”“高速服务区+旅游”融合发展,全省高速公路收费站实现通行费扫码支付全覆盖。厦门“掌上行”等巡游车网络电召平台上线运营,福建省道路运输网上服务系统“一站式”查询服务在全国复制推广。“一家报名、多家练车”跨校培训试点社会反响良好,“计时收费、先培后付”新型模式全面实施。服务水平显著提升。推进交通运输行业“厕所革命”,出台交通厕所建设、运营管理标准,建设改造提升厕所254座,在全国率先实行高速公路服务区“公厕长”制度。全省县域城乡道路客运一体化水平全部达到3A及以上等级,超65%达4A及以上等级。公交优先战略有力实施,新开通公交线路84条,延伸优化公交线路212条,晋江等18个县(市、区)实现全域公交化运行。城市轨道交通营运里程达55.2公里。海丝核心区建设走深走实。“丝路海运”正式开行,16条外贸集装箱班轮航线被纳入首批“丝路海运”航线。厦门邮轮母港运营“一带一路”航线12航次,出入境旅客5.42万人次,同比增长292%。沿海港口累计开通集装箱外贸航线154条,缔结“友好港”16个,有效服务我省形成新一轮高水平对外开放格局。闽台海上运输取得新进展。“小三通”航线更新3艘客船,闽台海上客运全部实现网络售票,完成客运量215.2万人次,同比增长10%;台湾地区货运车辆运营区域从平潭岛延伸到全省,海运快件物流通道初步形成,海峡两岸实现天天有航班往来,全年完成对台港口货物吞吐量1820万吨、集装箱吞吐量75万标箱。
一年来,我们坚持转型升级,着力行业治理,智慧绿色交通有新成效。通过坚持实施创新驱动发展战略,加快推进交通运输生态文明建设,初步实现行业治理智能、环保,百姓出行便捷、绿色。智慧交通蓬勃发展。以建设“智慧交通云”为着力点,重点实施“数据资源汇聚工程”等项目,完成“智慧交通云”建设总体方案,建成全省公路水路建设市场信用信息应用系统等多个信息系统,省交通运输云平台通过竣工验收,省交通运输信息资源整合共享列入部首批大数据融合应用试点。龙岩坂寮岭站、南靖丰田站试点科技治超,建成不停车检测系统11套、执法视频监控指挥平台55个。大数据应用管理取得突破,颁发全国首张集道路运输证件、高速公路ETC通行卡、城市交通一卡通为一体的IC卡道路运输证件。交通科技创新发展。聚焦关键领域和技术,强化关键共性技术、前沿引领技术等研究和应用,立项开展32项市场主导性科技项目、2项政府主导性科技项目以及12项技术标准研究,3项交通科技成果获得省科技进步奖。在省直各单位中率先发布行业标准体系,促进地方标准与国家标准、行业标准协调衔接。绿色交通建设持续推进。南平市绿色交通城市、福州港绿色港口创建工作通过交通运输部验收,甩挂运输发展居全国领先水平,厦门市城市绿色货运配送示范工程等被评为全国示范项目。实施绿色生态路工程,建成“美丽交通生态公路”246公里,沿海港口完成214台集装箱门式起重机“油改电”,全省大型煤炭、矿石码头堆场全部建成防风抑尘设施或采取封闭存储。全年更新购置新能源公交车3804辆,是年度计划的241%,2013年前购入的传统燃油公交车已全部更新为纯电动公交车,新能源公交车推广应用工作典型经验被收入交通运输部主编的《中国城市客运发展报告》。
一年来,我们坚持守住底线,着力平安交通,安全生产筑新防线。坚持“五零”目标导向,通过查问题、补短板、控风险、除隐患,保持全省交通运输安全形势总体平稳,道路客运死亡人数和受伤人数同比下降17.1%和20%,港口生产、水运工程建设、内河水上交通实现“零”死亡,各项指标均控制在省政府下达的考核目标范围内。安全生产责任制不断健全。持续开展“两书三评”,制定并公布《福建省交通运输厅安全生产权责清单》,进一步厘清港区内危险货物企业安全监管职责。安全风险防控得到加强。组织开展平安交通三年攻坚、安全生产百日行动、隧道安全风险防控、连续长陡下坡路段风险排查、港口危险货物作业安全专项整治等行动。国道205线沙县后底至永安吉山公路改线工程被评为全国公路水运建设“平安工程”。扫黑除恶专项斗争扎实开展,全年排查、移交疑似涉黑涉恶线索166条。行业监管持续优化。重点营运车辆联网联控月度考核稳居全国前两名,高速公路货车超限超载率保持在0.5%以内,位居全国第三。新业态监管协同发力,在全国省级政府中率先出台保障城市轨道交通安全运行的贯彻落实意见。厦门市成为全国首个由交通、公安部门联合审查出租汽车驾驶员资质的城市,全省20家网约车平台公司获得经营许可,发证数量全国领先。应急保障能力稳步提升。圆满完成省运会、数字峰会、世界佛教论坛等重大活动交通运输保障任务,实现“服务零失误、接待零差错、车辆零故障、安全零事故”目标。抓好非洲猪瘟联防联控工作。
一年来,我们坚持党的领导,着力全面从严治党,党建精神文明建设有新气象。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”活动热潮。党的建设不断加强。进一步完善党建工作机制,制定党组织书记抓基层党建工作责任清单和进一步推行党支部七项基本工作法的实施意见。推进党支部工作标准化、规范化建设,开展党支部达标创星活动,推行党建工作片区和挂点联系制度,基层党组织战斗堡垒作用凸显。创新开展“联学共建”,深化“一线党课”“模范党课”“互动党课”“移动党课”,在全省交通运输系统重点工程建设领域推广“6432”党建工作模式。严肃认真开好民主生活会、组织生活会,深化落实意识形态工作责任制。正风肃纪成效显著。严格落实全面从严治党“两个责任”,巩固拓展落实中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”,着力整改形式主义、官僚主义新表现的突出问题。全力做好中央巡视组和省委巡视组反馈问题、省委交叉检查反馈问题整改,确保一个不落、见底清零。深入开展“用身边事教育身边人”警示教育,认真抓好厅直单位主体责任落实交叉检查、政治巡察、“1+X”督查、正风反腐“一单位一专项”整治、扶贫领域专项督察、内部专项审计等工作,广大党员干部敬畏纪律、严守纪律的思想自觉和行动自觉进一步增强。干部人才队伍建设展现新面貌。坚持严管与厚爱结合,激励与约束并重,出台《关于激励干部担当作为推动交通运输高质量发展的若干意见》,为激励干部新时代新担当新作为提供制度保障。选拔干部双向挂职,年轻干部成长路径不断拓展,轮岗交流干部49名,引进优秀人才91名。工青妇工作有序开展,离退休老干部优势充分发挥,行业整体心齐气顺、风正劲足。精神文明建设取得新成效。开展庆祝改革开放40周年活动,进一步增强行业整体凝聚力。新增全国、省级文明单位4个,省级青年文明号、巾帼文明岗等各项荣誉35项,全省交通运输系统27人获得省劳模、省五一劳动奖章荣誉称号,在第八届全省文明行业创建中位列非垂直管理公共服务行业第一名,连续三届被表彰为先进行业。省厅连续8年在省政府绩效考核中保持优秀,在第十六届全省运动会中取得行业组第三名的历届最好成绩。福建船政交通职业学院成为全国荣获第三届中国质量奖提名奖的两所高职院校之一。