8月24日，湖南省张家界市交通运输部门启动“湘信游”二维码赋码管理，为重点营运车辆配置“电子身份证”，覆盖旅游客运车辆、巡游出租车和网约车等；今年以来，福建省泉州市持续推进网约车“一车一码”治理，已为超过1.5万辆活跃车辆张贴合规码，乘客扫码可核验车辆、驾驶员和平台三方资质，提交服务评价、失物查找及投诉信息……

　　地方先行先试的改革举措，背后有着清晰的顶层设计指引。《交通运输部关于推进交通运输治理体系和治理能力现代化若干问题的意见》提出，完善交通运输社会协同共治体系，畅通公众参与渠道。数字化赋码监管，正是落实共治理念、拓宽社会监督渠道的务实举措。

　　模式之变 从单向监管转向全民参与

　　以前在泉州，交通运输综合执法人员主要依靠路面巡查、12328热线投诉、“双随机”抽查等方式治理行业违规违法问题，传统的人防模式以事后处置为主，监管成效有限。

　　现在，网约车“一车一码”的合规码机制，打通了执法部门、网约车平台、社会公众三方数据链路，群众提交的评价、投诉同步推送至执法终端后台，车辆资质、风险预警信息同步向群众展示。

　　“目标就是把监督权交到群众手上。”泉州市交通运输综合执法支队副支队长肖彩虹告诉记者，“我们建立快速响应机制，乘客扫码后提交的一般诉求3日内办结，复杂事项7日内反馈，并联动12328热线做好闭环回访。”此外，乘客扫描车内二维码，即可一键核验车辆、驾驶员、平台的完整营运资质，快速甄别非法营运车辆。乘车结束后还可扫码提交服务评价，评价结果折算为驾驶员服务积分，让乘客评价直接影响驾驶员的评选，多措并举予以正向激励，增强网约车驾驶员提高服务质量的内生动力。

　　不只泉州以数字化改革激活社会共治效能，张家界同样立足旅游客运行业特点，创新推出“湘信游”赋码管理模式。

　　“‘湘信游’车辆赋码机制，倒逼旅游客运企业及营运车辆重视信用评价，方便游客选择信用良好的企业与车辆。”张家界市交通运输局行政审批科科长张道刚介绍。接到乘客投诉后，当地依托“联合推介﹢专人负责﹢分发处置”机制快速响应：由文旅部门将投诉线索移交交通运输部门，再安排专人分流至各执法部门核查处置。目前，张家界全市旅游客运车辆，包含旅游客运包车、网约车、巡游出租车、小微型租赁客车在内共5541辆完成赋码工作，后续将持续引导乘客积极参与。

市民乘坐张贴“合规码”的网约车。（林煜健 摄）

　　地方之治 因地制宜打造实践样板

向外国游客展示“湘信游”扫码信息。

张家界市交通运输局党组书记、局长舒洪波（左）在网约车“湘信游”赋码仪式上扫描查验网约车情况。（张家界交通运输局 供图）

　　目前，除泉州和张家界外，上海、南京、西安、济南、太原、东莞、乐山、常德等多个城市已陆续落地实施网约车行业监管“一车一码”。

　　各地试点并非一套模板照搬复制，而是结合城市定位、出行特点定制治理方案。乐山推出有奖举报激励机制，每次举报核查属实的，奖励200元，放大公众监督价值；在上海，除了率先试点的企业网约车，个人网约车申码工作也已展开；太原规定未完成合规码张贴的网约车禁止进入太原南站西广场网约车停车场接单。不同探索，指向同一个治理目标——让乘客能够“明白消费、安心乘坐”。

　　泉州的改革跳出单纯管控思维，把便民服务放在和严格监管同等重要的位置。肖彩虹表示，泉州交通执法部门推行的网约车“一车一码”模式，坚持靠前便民服务，在重点枢纽配套现场补码等便民举措，降低从业者合规成本。同时，强化制度先行，出台标识管理、考核激励等配套制度，明确运行标准；结合本地城市特点拓展服务场景，实现惠民出行、护企发展、赋能城市发展的多重目标。

　　张家界立足旅游目的地监管实际，针对不同车型设计差异化贴码方案，网约车实行“一车四码”、巡游出租车实行“一车两码”。“每辆营运车对应唯一专属二维码，相当于车辆的数字化‘身份证’。”张家界市交通运输局行政审批科二级主任科员朱曦表示，受制码流程制约，车辆、驾驶员资质变动后信息暂无法做到实时同步，当地已安排专人负责信息归集，定期更新维护二维码数据，适配旅游客运市场车辆流动更新频繁的行业现状。

　　治理之效 推动道路客运良性迭代

　　记者发现，从各地的先行探索看，赋码监管带来更多是治理效能之变。

　　乘客作为出行服务的直接体验者，本就是行业的一线观察员，其具体、真实的反馈，有效延伸执法监管的触角。

　　这种治理之效，还进一步向安全底线延伸。社会监督不仅推动服务质量提升，也为行业安全管控提供了新抓手。技术赋能与社会共治，最终要落到安全生产这条底线之上。车辆、驾驶员合规信息公开可查，倒逼企业扛起安全生产主体责任，推动企业强化车辆维保和从业人员安全教育管理。乘客反馈的安全风险线索，进一步拓宽隐患发现渠道，将社会监督有效嵌入安全生产排查整改闭环，筑牢道路客运出行安全屏障。

　　安全托底、监管提效，也为优化出行消费环境创造了条件。

　　《提振消费专项行动方案》明确提出，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。赋码监管有效打破信息壁垒，降低群众维权成本，切实维护出行领域消费者权益。对于旅游城市而言，客运出行是文旅消费链条不可或缺的配套环节，安全透明、规范有序的客运市场，能够持续厚植游客消费信心，为释放服务消费、旅游消费潜力提供有力支撑。

　　一张小小的监管二维码，是手段而非目的。实现道路客运行业良性迭代，不能全部寄希望于“一码了之”。唯有持续夯实数字化监管基础，规范引导社会监督，持续压实安全生产责任，多方同向发力，才能不断提升运输服务质量，更好满足人民群众安全舒心出行的现实需要，服务交通运输行业高质量发展大局。

　　（记者：翟永威）