各设区市(区)交通局、厦门港口局、省交通保障中心、省交通质安中心、厅执法监督局:

　　为进一步规范我省交通运输处罚裁量基准制度，保障法制统一，促进严格规范公正文明执法，根据《福建省司法厅关于开展行政裁量基准动态调整工作的通知》（闽司〔2021〕47号）要求，决定修订《福建省交通行政处罚自由裁量权基准制度（2018年修订）》（以下简称“《基准制度（2018）》”）。现将修订有关工作要求通知如下：

　　一、修订范围

　　上位法立、改、废之后，《基准制度（2018）》中“立案和处罚依据、违法程度、情节与后果、处罚方式种类和幅度”等出现的与上位法相悖、实际操作不合理的内容。

　　二、修订方式

　　以《基准制度（2018）》格式和内容为基础，继续实行分级裁量制，对每一种违法行为的行政处罚划分为轻微、一般、较重、严重、特别严重5个等次（特殊情况除外），以分档、量化为原则对自由裁量权进行调整，合理压缩权力行使的弹性空间，规范行政处罚操作，精准裁量定位。

　　二、修订步骤

　　采取省市联动、统筹协调、分级负责、自下而上的方式，先由各地市交通运输局、厦门港口管理局和厅直有关单位根据任务分工，结合基层执法实践，组织精干力量，提出全面完整、切合实际的修订意见，再由省交通运输厅组织研讨论证，进一步完善，经审定后印发实施，确保裁量基准具备较强的可操作性。具体分三阶段：

　　（一）起草修改（2021年5月19日-6月17日）

　　各相关单位按照职责分工，提出初步修改意见，形成对照稿（修改之处以红色字体标注），汇总至厅政策法规处。

　　（二）研究论证（2021年6月18日-6月30日）

　　由厅政策法规处牵头组织本系统内相关专家、业务骨干以及法律顾问等对草案进行研究论证，征询修改，并向社会公开征求意见。

　　（三）印发实施（2021年7月1日-7月30日）

　　草案经厅务会议审议通过后印发实施，并按照《福建省行政执法条例》《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》等有关规定向社会公布，向省司法厅备案。

　　三、任务分工方案

　　（一）《基准制度（2018）》中总则、回避、陈述、申辩、听证、集体讨论、职能分离、监督、案卷评查制度、责任制和附则等部分修订工作由厅政法处总牵头，厅执法监督局、省交通运输综合保障中心配合。

　　（二）《基准制度（2018）》行政处罚裁量权基准（违法行为处理对照表）部分，按以下分工完成：

　　1.道路客运方面，由厦门市交通运输局组织修订；

　　2.道路货运方面，由泉州市交通运输局组织修订；

　　3.道路运输相关业务（含巡游、网约出租汽车）方面，由福州市交通运输局组织修订；

　　4.公路路政方面，由南平市交通运输局组织修订；

　　5.水路运政、地方海事方面，由漳州市交通运输局组织修订；

　　6.港政、航政方面，由厦门市港口管理局组织修订；

　　7.交通建设质量安全监督方面，由省交通建设质量安全中心组织修订；

　　8.其他相关法律法规规章（如：反恐法、禁毒条例、安全生产法、大气污染防治条例等），由三明市交通运输局组织修订。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。各单位务必高度重视，加强工作组织领导，明确分工责任，严密组织落实，确保工作按计划有序推进。请各单位于5月21日前将联络员名单反馈至厅政策法规处（内网邮箱：whj@sjtt.fj.cn/互联网邮箱：fjjtfgc@163.com）。 

　　（二）深入基层，主动作为。各单位要结合实际，认真分析研究，注重考量地区差异和执法实践中易理解、易操作等因素，注重倾听基层一线意见，积极发动干部职工建言献策，牵头把修订工作做实、做细。

　　（三）精益求精，确保质量。各单位要严格按照要求梳理，保证修订后的裁量基准操作更规范，裁量定位更准确，更有利于推动行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。

　　附件：《处罚裁量权修订工作联络员名单》

　　福建省交通运输厅

　　2021年5月19日