《闽江干流通航管理办法（试行）》政策解读

　　2022年12月7日，福建省交通运输厅印发《闽江干流通航管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。为便于各地方交通运输主管部门、相关企业更好地理解办法相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《办法》出台的目的及主要内容解读如下。

　　一、制定背景

　　闽江是福建省内最大的河流，流域面积超过6万平方公里。为大力发展内河水运，促进运输绿色低碳发展，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将“加快长江、珠江-西江、淮河、闽江等内河高等级航道建设”列入交通建设重点工程，福建省“十三五”“十四五”交通专项规划均对“全面振兴闽江航运”作出部署。

　　目前，闽江干流南平至闽江口已经具备500吨级船舶通航条件，为进一步加强闽江干流通航管理，维护通航秩序，提高通航效率，保障通航安全，我厅制定出台《办法》，促进闽江干流通航法治化、标准化、规范化管理，提升我省内河水路交通治理水平。

　　二、适用范围

　　◎本办法适用范围为闽江干流，具体指福州乌龙江大桥经南港至南平延福门的水域。

　　◎本办法自印发之日起试行，有效期2年。

　　三、主要内容

　　《办法》共5章29条，分别为总则、通航基本要求、通航安全管理、通航建筑物管理、附则等五个部分。主要内容为：

　　（一)明确各部门管理职责

　　◎省交通运输厅主管闽江干流通航管理工作。

　　◎省港航事业发展中心（省地方海事发展中心）承担闽江干流通航管理的事务性工作。

　　◎福州市、宁德市、南平市、三明市交通运输局分别负责辖区内闽江干流通航管理工作。具体负责辖区闽江干流航道养护、水路运输管理、水上交通安全监管、通航建筑物运行的监督管理及行政执法等工作。

　　(二）明确通航基本要求

　　◎航行船舶应当具备的基本条件：持有合格的船舶检验证书、依法登记并持有船舶登记证书、配备符合规定的船员等。

　　◎明确水路运输经营、船舶防污染和信息化建设等方面的基本要求：依法从事水路运输经营，落实船舶污染防治工作，使用符合国家标准燃油。船舶经营者或所有人应当在海事信息平台或系统注册，落实船舶进出港报告制度，航行船舶应按要求安装卫星（自动识别）终端设备，并保持正常使用状态。

　　◎加强闽江干流航道养护管理工作，及时发布航道通告和航行（警）通告。 　

　　（三）强化通航安全管理

　　◎要求航行船舶应当与航道及通航建筑物的通航条件相适应，明确船舶进入航行条件受限制水域相关要求。

　　◎强化船舶碰撞桥梁隐患治理，保障船舶航行和桥梁运行安全。

　　◎建立通航管理协调联动机制，提高船舶通行效率。

　　◎强化水上交通安全检查，加大执法力度，督促企业和船舶落实安全生产主体责任。

　　（四）明确通航建筑物管理要求

　　◎明确通航建筑物运行单位主要职责和通航建筑物管理范围。

　　◎明确运行方案审批主体：水口及北溪通航建筑物运行方案由福州市交通运输局审批，抄送省交通运输厅。

　　◎明确通航建筑物停止开放的主要情形，通航水域流量和上、下限水位等。

　　◎规范船舶运行调度过闸申报，明确调度原则、放行原则、优先过闸船舶类型。

　　◎强化应急处置，保障船舶有序、高效通行。