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福建省交通运输厅2019年交通运输工作安排

来源:福建省交通运输厅 时间:2019-02-27 15:43 浏览量:{{pvCount}}
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  2019年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实省委十届六次、七次全会、省委经济工作会议和全国交通运输工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展落实赶超,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧紧抓住并用好重要战略机遇期,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求,继续打好三大攻坚战,稳增长与调结构并重,抓改革与促稳定并举,持续推进“四个交通、两个体系”建设,突出抓好补短板重点任务,为实现赶超目标当好先行,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
  主要目标:确保完成交通投资850亿元,力争900亿元。高速公路确保完成投资245亿元。续建829公里,力争建成195公里。普通公路确保完成投资365亿元,建成普通国省干线285公里,建设改造农村公路1500公里,实施农村公路安保工程1500公里、危桥改造150座。港口航运确保完成投资80亿元,新增货物吞吐能力433万吨;完成货物吞吐量5.65亿吨,其中集装箱1660万标箱。新增船舶运力30万载重吨。运输服务及其他确保完成投资160亿元,完工枢纽项目5个、续建22个,更新购置新能源公交车1000辆,建设泉州火车站交通运输现代服务业产业基地等项目60个。
  重点抓好以下八项工作:
  一、聚焦深化供给侧结构性改革,实施交通优化提升计划,在加快补齐短板、推进两大协同区发展上实现突破
  深化“五个一批”项目推进机制,着力推进闽东北、闽西南两大协同区互联互通,促进交通运输全面优化提升。既要量力而行,把握好补短板、促投资、稳增长与防风险之间的关系,探索建立投资合理回报机制,坚决守住不发生系统性风险的底线,又要尽力而为,用好车购税、港建费、退坡资金、省级“六费”返还等专项资金,积极争取更多的收费公路专项债券额度和地方政府一般债券资金用于公路建设,积极引进社会资本参与建设交通项目,通过颁发证书、授予荣誉等方式鼓励沿线受益企业、各界人士捐资修路筑桥,千方百计筹集建设资金,保障重大项目特别是在建项目资金需求,防止出现“半拉子”工程。加大项目用地报批协调力度,积极将交通运输服务业项目用地优先纳入政府土地利用总体规划,将交通物流服务场所建设项目优先纳入公共服务设施相关规划,引导项目集约高效用地。推进重点国防交通基础设施建设,强化专业保障队伍训练,加强国防交通教育,做好拥军优属工作,促进军民融合发展。对接国家交通强国建设纲要,跟进国家中长期《综合立体交通网规划纲要》编制工作,全面启动我省“十四五”综合交通运输规划和中长期综合立体交通网规划纲要的编制,为建设交通强国先行区绘好蓝图。
  一要加快高速公路“大通道”建设。围绕推进国家高速公路我省境内剩余路段和主通道扩容工程建设,重点推进2个政府还债和3个PPP模式国高项目的前期工作,开工建设泉南高速公路永春互通至汤城枢纽段改扩建工程等3个项目,建成福州绕城公路东南段等10个项目,加快推进福银高速公路等16个路段及福厦、罗宁路面提升改造工程步伐。加快推进闽东北协同发展区内莆炎高速福州至三明段等11个项目,以及闽西南协同发展区内厦蓉高速漳州至龙岩段扩容等10个项目建设。
  二要加快完善普通国省干线网络。要根据《福建省普通国省干线公路网布局规划(2012-2030年)》,围绕部、省“十三五”规划项目实施,力争开工建设国道356木兰大道三期等14个项目,建成省道219漳平芦芝至和平段等25个项目,推进连接两大协同发展区的省道209线(联十一线)莆田段、国道358新罗小池至上杭古田五龙段等普通国省道建设,改造提升国道324等交通拥堵路段和瓶颈路段,加强干线公路与城市道路的衔接。已列入部“十三五”规划内的项目,特别是在2018年底前已开工的项目要加快建设进度,确保在2020年底前全面完成。
  三要加快打造现代化港口群。围绕21世纪海上丝绸之路核心区建设和海洋强省战略,全面完成《福建省沿海港口布局规划》和四个港口总规修编工作。集中力量推进重点港区整体连片开发,加快厦门港古雷作业区南15号至19号泊位建设,确保福州港白马港区湾坞作业区12、13号泊位等3个项目正式投产,福州港漳湾作业区7号泊位如期完工。推动闽江航运开发建设取得新突破,开工建设南平延平港区洋坑作业区码头,完成马尾罗星塔至水口航道整治工程,加快水口坝下水位治理与改善工程建设。继续支持厦门建设国际航运中心,着力抓好海沧航道扩建四期、古雷航道三期等项目,持续推进邮轮母港改造工程建设。推进“丝路海运”,加密东南亚、中东等近洋海运航线,拓展欧美、非洲和拉美地区海运航线,将“丝路海运”打造成具有国际竞争力的世界知名综合物流品牌。鼓励大型航运企业积极拓展与境外港口的开发合作运营,引导港口企业参与江西、湖南等内陆省份“无水港”建设。
  四要加快综合运输枢纽建设。推进集铁路、公路客运与城市公交、轨道交通等多种运输方式于一体的综合客运枢纽建设,重点推进平潭高铁中心站综合交通枢纽等5个项目;加快货运场站转型升级,构建与重要港区、产业园区、铁路枢纽、高速公路相衔接的具有综合物流服务功能的枢纽平台,重点推动龙岩武平龙洲物流园等12个项目。
  二、聚焦服务乡村振兴战略,高质量推动“四好农村路”建设,在决胜全面小康、当好先行引领上实现突破
  落实部省共建协议、“十三五”交通精准扶贫建设专项规划和交通运输脱贫攻坚三年行动计划,加快实施“四好农村路”高质量发展“十大工程”,促进建管养运协调发展。一要建立畅通安全的网络体系。加快实施“百乡千村”路网提升工程,推进通乡三级路和通多个建制村公路“单改双”,完成30个乡镇的县道三级路改造,改善840个建制村通畅条件。实施窄路基路面加宽改造500公里,建成资源旅游产业路项目350公里,推动100个乡镇运输服务站建成投产,全面完成交通运输部下达的“畅返不畅”项目整治、村道安保和村道危桥改造任务。推行农村公路建设市场信用考核,加强信用考核结果与招投标、市场准入等联动应用,促进农村公路建设质量稳步提升。二要建立权责明晰的管理体系。深入落实路长制,全面完善“531”运行保障体系,构建“责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力”的农村公路管理体系和“互联网+”监督体系。建立分级负责、上下联动机制,加强“四好农村路”的政府绩效考评和评估通报。三要建立科学专业的养护体系。足额落实各级农村公路养护资金,持续完善灾毁保险机制。实施养护示范提升1万公里,实现县道和4.5米以上乡道达到养护示范标准。加大养护市场培育,基本实现县道养护专业化。全面完善农村公路路产路权保护和路域环境整治体系,开展路政和路域整治专项行动,合力提升管养成效。四要建立便民惠民的运输体系。持续推进“农村交通+”特色产业、生态旅游、电商快递等新模式,实现60%市县建成三级物流网络体系。加强城市公交、市镇班线和镇村公交之间衔接,新增50个建制村通客车、更新农村客车150辆。优化城乡客运服务网络,推广预约班、周末班、学生班等特色服务,鼓励公交企业“车头向下”,实现70%的县(市、区)城乡道路客运一体化评价达到4A及以上等级。
  三、聚焦深化“放管服”改革,实施改革攻坚引领计划,在优化营商环境、激发活力动力上实现突破
  以深化“放管服”改革为统领,优化我省交通运输办事和营商环境。一是持续深化重点领域简政放权。进一步推进全省公路水运工程审批制度改革,制定公路水运工程项目审批流程图,明确审批时限、精简审批手续,加快建立“一家牵头、一张表单、一套机制、一份指南”的审批模式,做到“一窗受理、并联审批、限时办结、信息共享”,实现“全流程审批时间压缩60%以上、减少至90个工作日以内”的目标。二是完善公平公正市场诚信体系。强化事中事后监管,制定告知承诺事项行业标准规范,全面推进“双随机一公开”监管,逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化。持续推进“信用交通省”创建,建立健全信用征集、评价、监督和奖惩机制,完善联合奖惩的对象清单和措施清单,构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。三是大力推进审批服务便民化。持续推进交通运输行政审批标准化,推动行政审批服务事项马上就办、网络申办、按时办、一次办、公开办。深化“互联网+政务服务”,建设一体化的交通政务智慧平台,推进全省交通运输政务服务“一网通办”和群众企业办事“一码通行、一证通用”。持续推进货车“三检合一”,全面实施车主“交钥匙工程”,推动货运车辆综检全国联网和普通货车全国通检。积极探索“多证联办”“多检联办”,在全省推广船舶证书“并联办证”工作机制。四是推进重点领域改革。按照中央办公厅和国务院办公厅关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见要求,在今年3月底前完成全省交通运输综合行政执法改革,构建行政执法主体合法、运作顺畅、高效协调、队伍稳定的交通综合行政执法体系。落实支持自贸区深化改革创新举措,探索研究构建我省交通运输领域新一轮高水平对外开放的港航政策体系。在全省公路水路运输主要领域全面推广企业一套表联网直报工作,开展道路货物运输量专项调查工作,全面推进统计改革。五是稳妥推进厅直事业单位机构改革。优化完善机构设置,稳妥推进厅直行政职能事业单位改革;继续深入推进厅直经营性事业单位转企整合,支持省交通科技发展集团做强做优做大。改革期间保持各单位正常运转和队伍稳定,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。
  四、聚焦促进物流降本增效,实施运输服务提质计划,在运输结构调整、办好民生实事上实现突破
  着力提高综合交通运输网络效率,降低高速公路、港口等收费,有效降低物流成本。一是持续改善民生。全面实施高速公路免征、减征、差异化收费等八项优惠措施,确保在6月底前取消我省与江西之间的7个高速公路省界收费站。着力降低港口收费,对进出我省港口的货物港务费减征10%,对省内陆地港的集装箱和中西部省份经我省港口进出的货物免收货物港务费。深入推进交通运输“厕所革命”,新建、改建和提升厕所260座。开通福州地铁2号线和厦门地铁2号线,推动福州“公交都市”示范工程创建验收。加快推进汽车维修电子健康档案系统建设,推动驾培机构搭建计时培训应用平台和计时终端,打造“淘宝式”驾培服务。二是加快推进运输结构优化调整。落实《福建省运输结构调整工作实施方案》,引导矿石、焦炭等大宗货物集疏港运输向铁路或水路转移,沿海主要港口集装箱海铁联运量增长10%以上。鼓励城市配送企业创新集约化运输组织模式,加快列入交通运输部试点示范的重点联运项目建设。开展无车承运税务征管服务试点,打造无车承运人产业集群。加快推进内河船型标准化。三是持续推进交通运输现代服务业发展。加快项目落地,梳理分类集中攻坚期间生成的204个项目,推动意向项目尽快签约,已签约项目尽快开工,已开工项目尽快运营,符合条件的项目增资技改。扩大对接成果,通过闽商回归、以商招商、产业链招商等方式,积极走出去、引进来,吸引优质项目落地我省。聚焦企业在项目落地过程中反映的各类问题,有针对性地制定优惠政策,为企业提供优质服务。四是引导新业态新模式健康发展。推动建立新业态联合管理工作厅际联席会议制度,加大不合规网约车清理力度,努力实现平台、车辆、人员“三证齐全”,将汽车租赁企业纳入质量信誉考核。着力“互联网+道路客运”深度融合发展,支持客运企业提供联程、往返、异地出行票务服务,探索“运游结合”“商务专线”“分时租赁”等新型服务,促进交通运输与旅游、文娱等相关产业联动发展。做好轨道交通新线路初步设计运营服务专篇及开通初期运营评审工作,强化运营服务管理工作。五是构建更加便捷的两岸直接往来重要通道。拓展对台“三通”业务,大力发展闽台海上直航和海上快件物流,深化与金门、马祖、澎湖交通运输领域合作,进一步提升对台服务水平,促进两岸人员便捷往来。
  五、聚焦打造绿色智慧交通,实施交通创新驱动计划,在生态环境保护、加快信息化建设上实现突破
  坚持绿色发展、创新引领,让人民享受更环保、更智慧、更便捷的交通运输服务。一是坚决打好交通运输污染防治攻坚战。持续推进“美丽交通生态公路”建设,在每个设区市打造一条不少于50公里连环成片的结合旅游观光农村生态示范路。推进新能源和清洁能源车辆推广使用,加快淘汰高能耗、高排放的客运车辆,引导物流企业购置厢式化、轻量化、专业化运输装备。加快推动靠港船舶使用岸电,积极推进码头扬尘治理、油气回收和港口船舶污染物接收处置设施建设,完善船舶污染物转移处置联合监管制度。二是大力发展智慧交通。以强化信息资源交换共享与业务互联协同为着力点,以构建“智慧交通云”平台统一门户、深化行业管理智慧应用为突破口,以建立科学有效的行业管理与信息系统深度融合应用工作机制、信息化建设与运维保障体系为支撑点,全面梳理现有信息化系统,高起点实施“智慧交通云”建设,加快推进“省级交通数据中心(一期)”以及交通运输部智慧高速、智慧港口示范项目建设,促进提升我省交通运输指挥决策、行业治理、应急处置、社会化服务等工作水平。开展ETC服务专项提升行动,实现ETC车载设备免费安装全覆盖,实现手机移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖,稳步推广全自助收费站。三是强化科技创新应用。针对基础设施建设和养护、地铁运输服务、安全环保等重点领域的关键技术瓶颈和共性技术,开展科技攻关和研发,加快推进城市轨道交通运营服务评价指标体系、运营设备维护检修管理、信息系统安全等级保护管理等轨道交通地方标准编制工作,以技术标准促进科技成果推广。
  六、聚焦推动行业治理现代化,实施交通治理提升计划,在推进依法行政、建设法治政府部门上实现突破
  运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,为我省交通运输高质量发展提供坚实的法治保障。一是加快完善交通运输法规标准体系。制定福建省交通运输法治政府部门建设评价办法和指标体系,对厅直单位及各地市交通运输部门开展评价工作。加快推进《福建省交通建设工程质量安全监督条例》《福建省公路条例》立法进程,推动修订《福建省航道条例》和《福建省港口条例》。二是大力提高依法行政能力。完善学法和法治培训工作机制,提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。充分发挥法治机构和行业法律顾问作用,探索交通系统专家论证和风险评估工作机制,确保行政决策科学化、民主化和法治化。推进实施规范性文件合法性审查、公平竞争审查,完善行政权力制约和监督。完善统计分类、监测、调查实施和执法监督,进一步提高统计数据质量。三是严格规范执法。积极推进“互联网+行政执法”、移动执法和非现场执法,推行交通执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核等制度,重点做好案卷评查、执法信息化建设和执法人员规范化管理。强化科技治超手段,总结、提升和推广治超站试点建设经验,在全省25个治超站安装电子抓拍系统,逐步引导有条件的货物源头企业安装符合国家标准的货运计量和监控设备。积极推进“四基四化”建设,提升执法形象和执法效能。
  七、聚焦落实安全生产责任制,实施深化平安交通计划,在打造“品质工程”、提升管理水平上实现突破
  全面落实《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,将安全作为行业发展的第一要务,以“五零”目标为导向,扎实落实“平安交通”三年攻坚各项任务,不断提升人民群众出行安全感。一是深入落实安全生产责任体系。落实交通运输主管部门安全生产监管责任,依法加强对危险货物运输、水上客运、道路旅客运输等领域安全监管。督促企业落实安全生产主体责任,实行全员安全生产责任制度,进一步健全安全生产责任考核奖惩制度。二是强化专项整治和安全风险管控。盯紧“两客一危”、工程建设、港口危货等重点行业领域,开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力、营运客运汽车安全监控及防护装置整治、营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训、文明交通文明出行宣传教育、提升港口危险货物安全、内河船涉海运输整治等六项重点专项行动。推广泉州港安全风险分级管控经验,推动构建双重预防体系。建立健全危货专家指导长效机制,探索通过购买服务等形式提升安全检查、评估和认证等工作的专业性。加快建立城市轨道交通安全运行工作厅际联席会议制度,研究建立运营安全第三方评估制度,督促指导企业对运营全过程、全区城、各管理层级实施严格的安全监控。深入开展交通运输领域扫黑除恶专项斗争。三是提升应急处置能力。完善交通运输应急预案体系和应急处置机制,推广应用福建省公路水路安全畅通与应急处置系统。重点关注公路货运、出租汽车、事业单位改革等方面相关群体诉求,改善综治和信访工作,维护行业大局稳定。四是强化安全生产宣传教育。积极组织“安全生产月”“安全生产法宣传周”等宣教活动,加大安全法律宣传力度,大力弘扬交通运输安全文化。五是高水平打造“品质工程”。继续打响标准化品牌,推动公路水运工程标准化建设全覆盖、再提升。制定全省公路水运品质工程施工班组规范化管理指南,实施港口“平安百年品质工程”,推动形成可复制可推广的技术创新成果。深化示范项目创建活动,确保每个设区市至少实施一个建设项目“品质工程”。通过质量安全清单化管理、差别化监督,执行严厉处罚,实现工程质量安全平稳可控。
  八、聚焦全面从严治党,坚定不移加强党的领导和党的建设,强化交通运输高质量发展的政治保证
  努力涵养风清气正的政治生态,凝聚交通运输事业发展的强大精神动力,为全省交通运输高质量发展落实赶超提供坚强保证。一要把党的政治建设摆在首位。将“两个维护”作为最高政治原则,教育引导交通党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续兴起“大学习”热潮,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是加强组织体系建设。扎实推进党支部工作标准化、规范化建设,深入开展党支部达标创星活动,抓好党支部班子建设,配齐配强班子,全面提升基层党组织建设水平。巩固提升交通党建工作品牌,持续推进在全省高速公路、普通公路、水运工程等具备条件的项目推广应用“6432”党建机制的做法与经验。坚持和完善党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。三是持之以恒正风反腐。持续深入抓好省委巡视整改后续各项工作,坚持标准不降、力度不减,把长效整改作为重大政治责任扛到位、扛到底。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神,严肃查处顶风违纪行为。广泛开展身边事教育身边人案例警示教育活动,持续深化扶贫民生、涉黑涉恶腐败等专项治理,紧盯项目易发多发问题和关键环节,强化监督执纪问责,让制度“长牙”、纪律“带电”。落实厅党组巡察工作制度,实现厅直单位巡察全覆盖。四是加强干部队伍和人才队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持好干部标准,认真做好干部培育、选拔、管理、使用工作,实施优秀年轻干部“432”梯次培养工程,注重在关键、吃劲岗位和正职岗位培养锻炼年轻干部。加强对干部的全方位管理,把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程,继续推进干部“能上能下”工作机制,探索建立干部实绩档案,建立健全激励机制和容错免责机制。认真做好工青妇和离退休干部工作。科学精准做好人才引智和补充工作,努力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。密切教育与产业联系,促进校企合作、产业融合,为我省交通运输高质量发展培养更多的技术技能型人才。五要深化精神文明建设。在全省交通运输行业开展向“中国民航英雄机组”“中国民航英雄机长”学习活动,弘扬奋斗精神、奉献精神和英雄精神。深化新一届文明单位和文明行业创建,做好初评迎检工作。落实意识形态工作责任制。组织“文明交通、文明出行”宣传教育专项行动,深入开展“青年文明号”“巾帼文明岗”和职工劳动技能竞赛,创建和推选优秀“劳模工作室”,选树“八闽交通工匠”“金牌工人”等先进典型。加大重点工程、重大成效、典型人物、先进事迹、抢险救灾等新闻报道力度,唱响主旋律、弘扬正能量,进一步树立交通良好形象。
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