2022年,全省交通运输系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,贯彻落实中央经济工作会议及省委十一届三次全会、省委经济工作会议部署,全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,加快建设交通强省,勇当新福建建设的开路先锋。一年来,主要做了以下几个方面工作:
一、坚持系统谋划,综合立体交通网络加快完善。重大规划相继落地。省委、省政府出台《福建省综合立体交通网规划纲要》,谋划项目总投资2.5万亿元。《厦门港古雷港区将军澳作业区规划方案》《福州内河港口总体规划》《南平港总体规划》《三明港总体规划》(尤溪港区规划调整)获批实施,闽江全线内河港总体规划全面完成。扎实推进交通强国建设5大试点任务和21个试点项目,健全完善建设评价体系,启动开展交通强国试点中期评估。项目建设成果丰硕。建成龙岩靖永、东环、漳州漳武等高速公路113公里,高速公路通车里程达6156公里。建成国省干线公路228公里。全面完成省委、省政府为民办实事项目,建设改造农村公路2647公里,实施危桥改造208座、安保工程1831公里,新增1991个较大自然村通硬化路。沿海港口开工10个项目,新增万吨级泊位9个、港口货物通过能力1763万吨。南平港延平新城港区正式开港,南平至闽江口实现500吨级船舶全面恢复通航。挖潜扩投接续有力。部“十四五”规划建设项目一半以上完成前期工作。新开工漳诏高速扩容工程等25个高速公路项目325公里。启动畅通省际边界节点和断头路贯通工程,开工建设国省干线公路409公里。新生成交通运输现代服务业项目42个,项目总数增至509个,推动中通快递集团(厦门)东南智慧供应链产业园、石狮圆通速递福建智创园等项目落地。
二、坚持开放融合,世界一流港口建设步伐加快。港口生产实现新突破。全省完成港口货物吞吐量7.14亿吨,比增3.2%。全省港口货物吞吐量在全国沿海排名上升到第六位,福州港货物吞吐量首次突破3亿吨,在世界和全国主要港口排名均上升两位。集装箱吞吐量1800万标箱,比增3.1%。“丝路海运”联盟成员超过270家,新增外贸集装箱航线17条。航运发展取得新成效。新增航运企业 47 家、船舶运力 205万载重吨,全省船舶运力超过1850万载重吨,新增2家航运公司上市。厦门港开通国内首条沿海游轮航线。3条国内水路旅游客运航线入选全国精品航线试点。全面推行船舶检验全过程标准化服务,完成船舶检验850艘次、300万载重吨。闽江航运开启新篇章。建成投产南平新港首个1000吨级多用途泊位,颁发全省首张新建内河码头经营许可证。成立全省首家内河集装箱航运公司,投入运营全省首艘内河集散两用新能源船舶。出台闽江干流通航管理规定,促进通航管理规范化、制度化。闽台融合迈上新台阶。湄洲湾港连续三年成为大陆对台中转铁矿石最大港口,为台湾中钢等企业对台铁矿石中转超400万吨。金门、马祖通桥项目纳入国家公路网规划。全国对台出口跨境电商包裹业务超过一半从平潭口岸出发。共同筹办第十三届台海通道研讨会,台海通道研讨由学术交流进入具体工程探讨。
三、坚持精准施策,疫情防控和保通保畅高质高效。疫情防控慎终如始。严守公路、客运站、港口、机场、铁路、定点渔港等重要关口,综合实施“海陆空”“省内+省外”交通闭环管控,完成8385名船员换班,保障入境航班1828架次,摸排管控入境人员77.1万名、中高风险地区入闽人员4148万人次,在交通关口检出异常人员超1500人,有效阻断疫情传播链。圆满完成承接上海国际入境航班中转及央企等各类企业包机回国任务。泉州、宁德、福州等地发生本土疫情时,高效推动平战转换,迅速构建“前方指挥、后方统筹”双指挥体系,科学精准抓好查验站设置、管控重点人群防外溢等工作。交通物流畅通高效。全省公路、水路运输总周转量分别增长2.5%、13%,高于全国平均水平。推动建立省委书记、省长为双组长的保通保畅工作机制,全面优化调整高速公路收费站、服务区管控措施,交通通畅度位居全国前列。全国率先上线“福建行”重点物资车辆通行证网上办理平台,发放首张全国互认的车辆通行证;率先实行全省范围内不查验重点物资运输车辆通行证,实现货运车辆省内畅行;率先开发应用高速重点地区车辆预警系统,实现99%省内车辆“无感通行”;率先推行“平战结合”物资中转接驳站机制,得到全国推广。助企纾困落地见效。建立重点物资、重点企业运输省级协调联络机制,“一企一策”帮助解决物流保通保畅问题。出台助企纾困九条举措,支持598家道路水路运输企业渡过难关、恢复发展。落实交通物流再贷款、社保缓缴、延期还本付息等政策。向金融机构推送贷款“白名单”企业1074家,推动金融机构发放助企纾困贷款15.3亿元。
四、坚持人民至上,运输服务供给品质显著增强。提升出行品质更“便民”。新增、优化公交线路434条,20个县开通定制客运。福州地铁5号线、6号线开通运营。提升改造40对高速服务区和19处省界服务区。实施路面修复改造168万平方米,农村公路省级路况抽查PQI为89.9,较上年度提升8.8。全省适老化改造公交站台50个,打造敬老爱老公交服务线路14条。发展城乡交通更“惠民”。加大对城乡公交一体化的扶持。加快建设农村寄递物流体系,打造客货邮融合综合服务站19个、合作线路31条。持续推进农特产品进高速活动,全省169家自营门店全部上架“福农优品”,本土品牌农特产品占比超90%。全国首创以新设收费站方式打通服务区便捷通道,实现与美丽乡村、观光农业等共建共享。新增5个“四好农村路”省级示范县,9个县入围全国示范县。创建美丽农村路1209公里,评选第二批最美乡村“福”路。全年对农村公路水毁省级补助6320万元,实施新一轮农村公路灾毁保险工作。福安“五道五长”路长制模式获交通运输部全国推广。安溪模式获第三批全国农村物流服务品牌称号。回应群众关切更“利民”。全国率先试点绿通预约抽免检通行,全国率先落地数字人民币在高速公路中的全场景应用、设置高速服务区军人驿站。建成“司机之家”23个、共享“司机之家”90个。加快道路运输领域电子证照推广应用。实施通行费优惠和港口收费减免政策,减费降费61.9亿元。组织开展交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”。
五、坚持深化改革,行业现代化治理能力显著提升。政策体系不断完善。《福建省治理货物运输车辆超限超载条例》已经省政府常务会议研究,进入人大审议阶段。建成284个车辆路面动态检测技术监控,基本形成全省科技治超“一张网”。创新执法方式,公布从轻减轻处罚及免予行政强制清单8项。圆满完成交通运输部全国交通运输法治部门建设监督检查,受到部检查组肯定。审批效能持续提升。政务服务事项承诺时限平均压缩71.6%,“即办件”占比提升至51.1%。7个高频事项“跨省通办”、50个省级政务服务事项实现“全程网办”。厦门港“信用+科技+普惠金融”三方协同监管新机制、出租车驾驶员从业资格许可“一件事”集成套餐服务入选全省优化营商环境典型经验。厅行政服务中心入选全国交通运输行业文明示范窗口公示名单。重点改革蹄疾步稳。交通综合行政执法改革取得突破,理顺高速公路、港口行政执法管理体制、经费保障,平稳完成高速公路行政执法队伍移交工作。完成福州港航务工程处转企改制,移交省交科发集团管理,十家厅属事业单位转企改制全面完成,省交科发集团企业整合全部到位。调整完善普通国省道日常养护资金分配机制,解决了公路养路费同养护规模不适应问题,三明、宁德等市将管理机构运行人员经费纳入同级财政预算保障。
六、坚持底线思维,安全生产形势保持稳定向好。风险防控实绩显著。坚决落实国务院安委会“十五条”硬措施,扎实推进交通运输安全生产强化年、安全生产大检查和专项整治三年行动巩固提升。实施38项创新任务清单,推广18个典型执法案例和67项经验做法。闽粤浙赣四省营运车辆联网联控机制、福建省渡运管理办法入选国务院安委会三年行动成果汇编。全年未发生重特大生产安全事故,全省道路运输领域亡人事故起数、死亡人数分别同比下降13.2%、9.1%,行业安全生产形势总体平稳。隐患整改持续强化。继续开展安全指导服务小分队下沉督导,组成13个百日攻坚大会战省级专家指导组两轮全覆盖指导,累计督促整改隐患1568项。对125个管理能力较差的企业开办“补课班”,对风险较大的13个县区、港区“开小灶”,企业主体责任和行业、属地监管责任进一步压紧压实。应急保障能力不断提升,指导开展持续性强降雨防御及灾后恢复重建工作。质量安全有力提升。优化建设市场信用评价办法。全省推广20项公路水运工程“四新技术”。5个公路水运工程项目入选交通运输部第一批“平安百年品质工程”示范项目,4个公路水运工程项目获评2020年度全国公路水运建设“平安工程”,获评数量位居全国各省份第一。2个项目获得“闽江杯”优质工程奖。
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