近日，中共福建省委、福建省人民政府印发了《福建省综合立体交通网规划纲要》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。主要内容如下：

　　一、背景依据

　　为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记来闽考察提出的“四个更大”重要要求，深入贯彻《国家综合立体交通网规划纲要》和《交通强国建设纲要》，全方位推进高质量发展超越，结合我省实际，编制《福建省综合立体交通网规划纲要》。规划纲要对未来我省综合立体交通网进行布局规划，是加快建设交通强国先行区、全面推进现代化高质量综合立体交通网的重要抓手,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章当好开路先锋。

　　二、目标任务

　　到2035年，建成交通强国先行区，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，交通基础设施达到世界先进水平，综合交通运输发展保持全国领先。基本建成21世纪海上丝绸之路核心枢纽，建成两岸往来的便捷枢纽，建成福建“211”交通圈。网络结构显著优化。综合立体交通网实体线网规模达到17.6万公里，其中快速网1.3万公里、干线网2万公里、基础网14.3万公里；全省超过95%的人口享受1小时内快速交通服务，设区市中心城区至综合客运枢纽半小时可达，中心城区综合客运枢纽之间公共交通转换时间不超过1小时；基本实现乡镇15分钟上国省道、30分钟上高速公路，县级行政中心30分钟上铁路，市级行政中心15分钟上高铁、60分钟到机场。枢纽能级实现跃升。全省沿海港口万吨级以上泊位达到230个以上，货物吞吐能力达到12亿吨，集装箱吞吐能力近4000万标箱。以厦门、福州机场为核心的航线网络通达全球重点地区。发展方式集约高效。通道、岸线资源利用集约化水平大幅提高，多式联运占比、换装效率显著提高，基本实现交通基础设施建设全过程、全周期绿色化。

　　到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、国内一流的综合交通运输体系。

　　三、工作进展

　　我省“两纵三横”综合交通运输大通道全面打通，率先实现市市有动车、县县通高速、镇镇有干线、村村通客车，综合立体交通网“便捷顺畅”“安全可靠”等指标已达到国家规划发展目标，综合交通发展总体水平进入全国先进行列。

　　1.公路网络内联外畅普惠城乡。高速公路里程突破6000公里，密度位列全国各省第三，80%陆域乡镇实现30分钟上高速。

　　2.“轨道上的福建”初步形成。铁路网覆盖87%的县（市），连接60%以上的重点港区，福州、厦门地铁换乘主骨架成形。

　　3.港口群区域影响力明显提升。全省沿海港口生产性泊位数达420个，其中万吨级以上泊位数达184个，厦门港集装箱吞吐量居全球第13位。闽江复航全面启动。

　　4.机场步入新一轮快速发展期。福州、厦门机场均跻身旅客吞吐量“千万级机场俱乐部”。

　　5.油气管网保障能力不断增强。现有成品油管道323公里，连接福州、厦门、莆田、泉州4个设区市；现有天然气长输管道超1500公里，覆盖福州、厦门、莆田、泉州、漳州、龙岩6个设区市。

　　6.邮政快递网络日益完善。国际寄递网络覆盖60多个国家和地区。

　　7.两岸融合与对外开放持续深化。沿海港口完成大陆对台湾地区海上客运量的97%，集装箱运量的1/3。“丝路海运”通达50多个国家和地区的140个港口，“丝路飞翔”通达部分全球重要城市。

　　四、范围期限

　　规划期为2021—2035年，远景展望到本世纪中叶。

　　五、主要内容

　　（一）战略定位与总体格局

　　1.提出“一核三支一区”新定位，着力构建21世纪海上丝绸之路核心枢纽、国家区域协调发展战略支撑、海峡两岸融合发展战略支撑、全方位推进高质量发展超越战略支撑、交通强国先行区。

　　2.构建“三纵六横两联”综合立体交通网主骨架，规划打造福州、厦漳泉两大都市圈全国性、国际性综合枢纽，南平、三明、龙岩区域性综合枢纽。

　　（二）重点任务

　　重点任务可概括为：构建“一张网”，强化“统筹提升”，推进“高质量发展”，实施“六大工程”。

　　1.构建“一张网”——加快构建立体互联的综合交通网

　　优质高效的铁路网。围绕打造“轨道上的新福建”“轨道上的都市圈”“轨道上的主枢纽”三大目标，规划铁路网里程突破8000公里。其中，高速铁路4450公里左右（其中时速350公里的里程2000公里左右），普速铁路2900公里左右，城际铁路1000公里左右。

　　便捷普惠的公路网。规划公路网里程达16.5万公里。其中，高速公路形成“六纵十横二联多支”总体布局，里程8700公里左右；普通国省干线形成“九纵十一横多联”总体布局，里程1.6万公里左右（普通国道8400公里左右，普通省道7700公里左右）；农村公路14万公里左右。

　　世界一流的港口群。沿海港口形成以厦门国际枢纽海港、福州国际深水大港为核心，泉州港、湄洲湾港分工协作，罗源湾港区、江阴港区等11个港区为重点港区的“两核两翼十一个重点港区”的总体格局，全省沿海港口万吨级以上泊位数达到230个以上。内河航道形成以闽江干流高等级航道为骨干，以沙溪河、尤溪河、金溪河等主要支流航道为补充的闽江内河航道网，国家高等级航道通航里程达332公里。

　　干支协调的机场群。民航机场规划布局以厦门、福州机场为核心机场和国际枢纽机场，以泉州、武夷山机场为中心机场和区域枢纽机场，以及龙岩、三明机场等支线机场组成相互协调、干支结合的运输机场体系。通用机场规划布局70个，建立全省30分钟通航应急救援网络。

　　保障有力的油气管网。天然气管网规划形成“两干、一环、多支、多气源”布局，全省支干线管道里程4800公里左右，实现“县县通”。成品油管道规划里程1400公里左右，汽柴油总管输量约1370万吨/年，航煤总管输量达350万吨/年。

　　辐射全球的邮政快递网。构建“双通道、一枢纽、两纵两横”的邮件快件综合运输网络布局，实现县县有分拨、乡乡有网点、村村通快递，国内重点城市当日达，国际重点城市三日达。

　　2.强化“统筹提升”——统筹提升综合交通整体效能

　　一是推进我省境内沪深、杭广、京台、福银、厦蓉国家级高速公路主通道扩容改造，推动沿海、昌福厦、渝长厦等时速350公里以上高速铁路规划建设。二是推动厦门新机场、福州机场等新改建综合客运枢纽各种运输方式集中布局；推进各种交通运输方式深度融合，完善沿海、福银、厦蓉、湄渝、泉吉等多式联运骨干通道，形成以铁水联运为主、陆空联运为辅、公铁联运为支撑的多式联运发展格局。三是统筹干线铁路和福州、厦漳泉两大都市圈城际、市域（郊）铁路及城市轨道交通规划建设，优化城市内外公路道路衔接，实现“快速过城、便捷进城”。四是推动交通与现代物流、装备制造、数字产业、海洋产业、绿色产业、文旅产业等跨行业合作，发展交通运输平台经济、枢纽经济、路衍经济、低空经济。五是落实两岸应通尽通要求，实施闽台“四通工程”，全力推动两岸交通基础设施互联互通；推进两岸客货运输便利化，推动加密闽台海空直航联接，推进海峡两岸交通物流融合发展。

　　3.推进“高质量发展”——推进综合立体交通网高质量发展

　　一是加快布局智能交通基础设施，重点推进智能管控智慧道路工程、轻型智能高速公路、无人集装箱码头示范区建设，提升福州机场、厦门机场智慧化水平。二是落实“碳达峰、碳中和”重大战略决策，提升交通运输电气化水平。三是打造“平安百年品质工程”，提高交通基础设施安全防护水平。

　　4.实施“六大工程”

　　一是国家级主通道扩能工程，高标准新改建沈海、京台等18条高速公路，新建规模1200公里，投资约2200亿元；推动建设沿海高铁、昌福厦高铁等设计速度350公里/小时的高速铁路，总建设规模1600公里，投资约2720亿元。二是海丝国际航空枢纽工程，重点建设4F级厦门新机场和福州长乐机场，投资约770亿元；建设600公里的城市轨道交通和城际铁路，投资约2600亿元。三是国际一流强港工程，推进11个重点港区整体连片开发，建设15条港口后方铁路通道及铁路支线，打造福州国际深水大港、厦门国际枢纽海港两个世界一流港口，投资约700亿元。四是两岸融合发展联通工程，加快实施厦门至金门、福州至马祖通道大陆侧工程建设，推进海峡两岸客流物流融合发展。五是滨海风景道工程，依托国道G228打造“东南海韵、魅力闽道”滨海风景道，里程1250公里左右，投资约430亿元。六是两大都市圈互联互通工程，打造福州“两环六射”高速公路主骨架网，加快厦漳泉城际铁路R1等项目落地，加速构建“1小时”通勤网络。

　　六、关键词诠释

　　福建“211”交通圈：各设区市间2小时通达，福州、厦漳泉两大都市圈1小时通勤，设区市至所辖县、各县至所辖乡镇1小时基本覆盖。

　　“一核三支一区”总体战略：一核为21世纪海上丝绸之路核心枢纽，三支为国家区域联动发展战略支撑、海峡两岸融合发展战略支撑、全方位推进高质量发展超越战略支撑，一区为交通强国先行区。

　　“三纵六横两联”综合立体交通网主骨架：包括沪深（沿海）、杭广（南三龙）、京台（福州-南平）、福银（福州-三明）、厦蓉（厦门-龙岩）5条国家级通道和泉吉（泉州至三明）、湄渝（莆田-三明）、宁南（宁德-南平）、浦武（山区浦城至武平）、福龙（福州-龙岩）、厦南（南平-厦门）6条省级通道。