仲夏闽南，生机勃发。在绵延132公里的沈海线漳州龙海至诏安段扩容工程项目（简称漳诏扩容项目）建设沿线，一场抢时效、破难题、提质效的用地报批攻坚战火热推进。在福建省高速公路建设总指挥部（简称福建省高指）、漳州市交通运输局（市高速办）的统筹指导与协调推动下，漳诏扩容项目坚持党建引领，深化路地共建，凝聚攻坚合力，仅用1个多月完成先行用地报批全流程材料组卷，审批时限整体压缩50%以上。

　　从自然资源部先行用地批复，到全线报批组卷上报；从林地审批到压覆矿批复；从社保审核到高标准农田审查……面对审批流程繁复、涉及部门众多、政策标准严格的现实挑战，漳州市交通运输局（市高速办）充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，纵向争取部省支持，横向联动多部门联审联批，以并联推进、容缺受理机制打通堵点，引领广大党员干部冲锋在前、挂图作战、靶向发力，创造了项目用地报批的“漳诏速度”。

与属地村党支部书记协调用地报批事宜。

　　把组织工作融合在审批“链”上

　　高速公路建设，用地报批是“先手棋”，也是“硬骨头”。项目线路穿越漳州市龙海区、漳浦县、云霄县（常山开发区）、诏安县和漳州高新区等5个县（区），涉及17个乡镇、100个建制村，项目总用地面积1.64万多亩，拟报批用地面积约1.07万多亩，涵盖永久基本农田、生态保护红线、国家（省）级公益林地、沿海基干林、一般湿地、其他草地、高标准农田等多项敏感要素，审批层级从县、市、省级至国家部委，流程复杂、攻坚难度大。

　　“工程推进到哪里，党组织就建到哪里；攻坚难点在哪里，党员就冲锋到哪里。”今年4月，在漳州市交通运输局（市高速办）统筹协调下，经漳州市交通发展集团党委批复，中共沈海线漳州龙海至诏安扩容工程项目临时委员会（简称项目党委）正式成立，下设14个党支部，构建起跨单位、跨层级、全覆盖的组织体系。

　　项目党委以福建省高速公路工地党建“6432”工作模式为指引，深入践行“支部建在工地上，党旗飘在岗位上”主题实践，让党旗在土地报批各个环节高高飘扬。在用地预审、林地审批、压覆矿评估审批等关键环节，组建党员突击队、报批攻坚组，建立“日复盘、周调度”机制，与发改、自然资源、林业、文化旅游（文物）、人社、财政、农业农村等10余个职能部门无缝对接，逐项销号、闭环推进。

　　在成功取得自然资源部先行用地批复、为控制性工程先行开工奠定坚实基础后，项目乘势而上，全面推进正式用地报批材料归集、审核与上报，以“钉钉子精神”把每个环节扎扎实实做到位。

　　模范党员以老带新促成长

　　一线攻坚看党员，关键时刻显本色。

　　在项目用地报批工作中，有着11年党龄的业务骨干王继民，始终坚守一线、冲锋在前，被同事们称作扎根报批一线的“拼命三郎”。从自然资源、林业、水利部门到文物、农业农村系统，从市级主管单位到沿线各县区高速公路建设指挥部，他的足迹遍布项目沿线所有审批对接点位。“报批工作等不起、慢不得、拖不得。”这是王继民始终坚守的工作准则。面对各县区政策执行力度的差异，他坚持因地制宜、分类施策。在个别县区，针对部分路段林地数据更新滞后问题，他主动联系林业部门现场复核，快速补齐短板；面对福建省林业局提出的草地重叠区域图件完善要求，他第一时间协调相关自然资源管理部门出具示意图，同步推进勘测定界报告修编。

　　正是凭借这股锲而不舍的攻坚精神，王继民带领团队创造了先行用地报批全流程材料组卷仅用1个多月、审批时限压缩超50%的“漳诏速度”。2025年12月，项目使用林地获国家林草局批准；今年3月，各县区水利、交通运输、文物、林业局等职能部门出具项目同意占用意见；今年4月，压覆矿产资源通过福建省自然资源厅审核等手续按期获批，今年6月，用地报件上报福建省自然资源厅审核，为项目后续施工铺平了道路。

　　“干工程就是干事业，慢不得、虚不得，要把每一个环节都扎扎实实做到位。”深耕一线多年，王继民不仅以实干攻坚，更以初心传帮带。他带领年轻同事深入项目沿线村镇，在一线发现问题、解决问题，毫无保留地传授报批征迁实操经验与群众沟通技巧，在他的言传身教下，一批年轻骨干快速成长，逐步独当一面。

　　业务骨干曾琦、李华川等人员，为了核准高标准农田补建方案中的矢量数据，连续一周蹲点沿线县农业农村局，白天逐图斑比对，晚上整理问题清单，硬是将原本需要15天的县级审核压缩到5天完成。

　　协调社保审批的何富华、许伟霖等人员，为了让被征地农民名单尽快通过多部门联审，主动对接县市级人社、财政、农业农村、自然资源四部门及沿线涉及的乡镇政府，先后修改了7版材料，累计20多次奔波上千公里，最终将原本需要2个月的社保审核缩短至3周。

　　共建共享守护群众利益

　　修路为民，共建惠民。用地报批和征地拆迁，一头连着工程建设，一头连着群众利益。在漳州市高速办全力推动下，以漳诏扩容项目为载体，联合福建省纪委监委云霄县挂职干部开展共建活动，以“党建﹢安全”“党建﹢质量”“党建﹢征迁”等特色实践，推动项目征迁、建设等取得良好成效。项目党委牵头各参建党支部主动与属地党政部门建立联系，深入走访沿线村镇，扎实开展民生调研，倾听群众诉求、回应民生期盼，把工程建设的“关键事”与群众身边的“民生事”紧密结合，全力将建设堵点变为民生亮点、把群众烦心事办成暖心事。

　　在诏安县金星乡田朴村，项目新增互通连接线邻近村庄小学、地方宗祠，且与油气管线交叉，迁改难度大。面对村民的合理诉求，项目没有绕道走，而是联合设计单位优化线路及配套设施布局，专项调整报批红线，精准核对地类、耕地、农田占用情况，充分尊重民意、科学优化方案，有效规避了红线调整带来的报批滞后风险。

　　针对漳州市四都镇东梧、林头、山后、西张、港口等村先行用地红线与报批红线个别位置偏差问题，项目用地报批专班与诏安县高速公路建设总指挥部、相关村委会共同努力，集中精力、加班加点，顺利完成用地报批、社保审核办理等相关补正材料，以真诚沟通、务实举措赢得了基层干部群众的理解与支持。

　　在全力攻坚报批工作的同时，项目党委还积极落实福建省高指建设阶段助力乡村振兴“七个结合”工作机制，以工程建设赋能地方发展。14个参建党支部优先采购沿线农户农副产品140万元，坚持“以工代赈”为群众提供就业岗位127个，开展帮扶助困、助老助学惠及群众46 人次。一项项暖心举措、一件件民生实事，彰显了交通建设的温度，构筑起路地同心、共建共享的和谐局面。

　　当前，漳诏扩容项目用地报批工作进入收官冲刺关键阶段。各县区所需材料均已完成，已通过漳州市自然资源局审核，并上报福建省自然资源厅审查。面对高标准农田补建方案尚无统一标准等难题，漳州市交通运输局（市高速办）秉持“统筹、协调、督促、指导”的理念，按照“统筹不替代、到位不越位、管理与服务并重”的原则，带领漳诏扩容项目沟通漳州市农业农村局，尽快明确格式和标准，指导各县区落实具体补建位置和方案；同步协调水利、文物、工信、住建等职能部门，确保专项意见全部提交到位。

　　下一步，项目将建立周调度机制，由漳州市交通运输局（市高速办）、市自然资源局联合牵头，漳州土地开发服务集团有限公司配合，每周组织各县区自然资源局及相关职能部门召开项目推进会，明确材料补正时限等事项。项目党委相关负责人表示，将继续深化“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以党建“红色引擎”驱动全线用地报批工作提速增效，为漳诏扩容项目顺利推进提供坚实用地保障。

　　风劲潮涌千帆竞，砥砺奋进正当时。作为完善区域高速公路网、便利群众出行、赋能地方发展的交通大动脉，漳诏扩容项目承载着沿线群众“10分钟上高速”的美好期盼。全体项目建设者将以初心赴使命、以实干启新程，在闽南大地书写加快建设交通强国的崭新答卷，为区域交通运输高质量发展注入强劲动能。

　　（江婷婷 林炜 王莹莹 陈艺燕）

党员突击队开展地上附着物调查。（本文图片由 漳诏扩容项目 提供）