福建省公路部门联合承保单位开展重大灾害理赔勘定应急演练。（本文图片由 袁燕飞 提供）

福州市连江县红霞岭隧道修复后。

　　日前，由福建省公路事业发展中心组织编制的《福建省农村公路灾毁保险数据标准》（简称《数据标准》）《福建省农村公路灾毁保险查勘定损标准》（简称《查勘定损标准》）两项团体标准大纲通过评审，后续将正式升级发布为团体标准。

　　两项标准已于“农村公路灾毁保险”交通强国专项试点任务实施阶段编制完成并投入实践应用，构建起“取证有规范、测算有依据、数据可共享”的闭环体系，分别填补了全国农村公路灾毁保险数据标准空白和福建省查勘定损空白，为灾毁保险全链条规范化运行立下“硬规矩”。

　　福建山地丘陵占比超80%，台风、暴雨等自然灾害多发频发，农村公路点多线长面广、抗灾能力薄弱，灾毁修复资金筹措难、重建周期长等难题长期困扰基层。自2010年龙岩市上杭县在全国首创“农村公路综合险”以来，福建历经十余年探索实践，构建起以制度标准为核心的灾毁保险运行体系，并于2023年基本形成农村公路风险管控“四梁八柱”框架。

　　今年5月，交通运输部发布“农村公路灾毁保险”交通强国专项试点典型案例名单，福建省有5个案例入选。如今，这一“福建样板”正加速从“灾后补偿型”向“风险减量型”升级，为全国农村公路防灾减灾提供了重要参考。

　　首创“双修复” 灾后重建提质升级

　　漳州西北山区农村公路临崖临坡，东南沿海常受台风侵扰，面临“山塌水浸”双重压力。传统保险仅按“原样复原”赔付，边坡冲刷、排水缺失等根源隐患无法消除，道路反复出险，地方财政不堪重负。

　　转机出现在《查勘定损标准》中将“提升性修复”纳入赔付范围。漳州率先推行“功能性恢复﹢提升性修复”双轨机制，从“修旧如旧”转向“修旧胜旧”，让灾后修复不仅还原功能，更补上历史欠账。

　　以2025年南靖县持续性降雨灾毁为例，全县180余处农村公路出现溜方、路基掏空，多条通村茶山产业主干道中断。保险公司迅速启动“双修复”方案：应急阶段快速拨付资金打通生命线；修复阶段同步将削坡减载、增设急流槽、重建挡墙等防灾提升工程纳入赔付。当地还对5处常年反复出险的重点边坡实施“挡土有墙、排水有渠、安防有栏、固土有绿”四维整治，当年汛期未再发生滑坡。

　　该模式在漳浦、平和等县全域推广。2025年台风“韦帕”过境期间，漳浦县石榴镇象车线K14﹢954段边坡垮塌、路基冲刷中断，当地迅速启动“先抢通、再提质”的标准流程：36小时完成临时便道铺设，同步实施挡墙新建、涵洞增设、路基加厚等提升改造，将保险资金转化为路网防灾升级资本。从南靖到漳浦，从茶山产业路到沿海通村道，“双修复”机制经受住了不同灾毁场景的实战检验。

　　构建长效机制 保险实现“全程管”

　　福清兼具沿海滩涂与西北部山区地貌，台风暴雨频发，沿海路段易受海水倒灌侵蚀，抗灾压力突出。辖区内农村公路共1842公里，路网覆盖广、点位散。两项标准落地让福清有了破题之据。当地以此系统构建“灾前防、灾中抢、灾后修、全程保”长效机制，推动保险从“事后赔”走向“全程管”。

　　2025年台风“韦帕”过境期间，福清市东张镇通往金芝村的唯一通道德旺路发生边坡滑坡，300余名村民出行受阻；南岭镇通往大姆山的道路出现半幅路面掏空，安全风险陡增。依托《查勘定损标准》“24小时查勘、快速预赔付”机制，查勘人员1小时内抵达东张镇现场，配合镇政府开展应急处置；南岭镇路段查勘完成后即快速定损核赔。

　　《查勘定损标准》实施以来，当地依托“一路一档”系统，聚焦沿海临潮路段、山区滑坡易发路段等高风险区域建立风险隐患“一点一策”档案，实现从被动理赔向主动防灾转变。

　　数字化管理闭环 主动防控精准治理

　　试点过程中，福建省率先构建农村公路网格编码管理体系、建立保险风勘员巡检复勘机制、强化农村公路应急力量……创新构建了风险管控体系，将灾毁保险深度嵌入日常管养与应急抢险全链条，着力打造“责任闭环、平急结合、数智赋能、政企协同”模式。以《数据标准》为基础，福建持续完善“农村公路灾毁风险与保险管理数据库”，构建起覆盖“采集—汇聚—分析—应用—预警”全链条的数字化管理闭环，推动防灾减灾从被动应对转向主动防控、精准治理。

　　两项标准在试点阶段实施后，全省理赔争议率下降60%以上，单笔案件平均理赔时效从15个工作日压缩至5至10个工作日，真正实现“快查、快定、快赔、快修”，不仅有效破解了以往定损难、理赔慢等实操难题，更形成了一套制度清晰、流程规范、便于推广的操作范本。

　　下一步，福建省将持续深化团体标准应用，推动“福建标准”走向全国，为“四好农村路”高质量发展和乡村全面振兴筑牢交通保障防线。

　　（记者：薛荣泰 通讯员：郑启宇）