本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）和《中华人民共和国交通运输部施行<政府信息公开条例>办法》（下称《办法》）及省政府办公厅有关规定编制。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议与提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项和附表等八个部分组成。本年度报告所列数据统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年度报告电子版可在省交通运输厅网站政府信息公开专栏（http://www.fjjt.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与省交通运输厅政府信息公开办公室联系（地址：福建省福州市东水路18号；邮政编码：350001；咨询电话：0591-87077150；电子邮箱：xxtxzx@fjjt.gov.cn）。

　　一、概述

　　2009年是福建省交通历史上投资最大、改革任务最重的一年，我厅牢牢把握《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的要求，秉承“一通百通，海西先行”的交通精神，围绕率先实现交通运输现代化的总体目标，积极实施“大港口、大通道、大物流”发展战略，以科学发展观为统领，站在建设海峡西岸经济区、服务祖国统一大业的战略高度分析交通运输的新需求；按照建设“大港口、大通道、大物流”的发展战略思路，以发展综合交通、公共交通、智能交通为主线，立足“三个服务”，积极推动“三个转变”，加强区域交通协调发展、城乡交通统筹发展； 根据全国公路水路交通运输体系发展的新格局，围绕海峡西岸经济区建设总体战略部署，从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，加快建设“贯穿东西纵深通道、连接两岸便捷通道、拓展南北两翼通道、完善区域协作通道”，建设海西现代交通运输业，全面提升“三个服务”水平，使我省交通基础设施从基本适应到适度超前于海峡西岸经济区建设发展需要，加快推进现代交通运输业发展，各项工作都取得了历史性的突破和进展。厅各级领导更是高度重视政府信息公开工作，在交通建设全面提速、各项改革持续推进的前提下更加注重推进行政权力公开透明运行，突出“阳光行政”、“阳光审批”、“阳光执法”和“阳光补助”公开重点，突出发展规划、补助标准等群众关心事项，提升了公开的针对性和实效性，为交通行政提供社会监督和内部自检的硬约束机制。2009年度政府信息公开工作继续本着服务海西交通发展和促进福建交通阳光行政工程的宗旨，在加强组织领导、深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面，政府信息公开工作取得了新进展。我厅已向社会公开的内容包括：本行政区域的交通发展规划、发展战略、方针、政策、工作目标、交通经济运行情况；交通法律、法规、规章、规范性文件及其他政策措施；重要专项经费和交通资源的分配使用情况，重大交通基本建设项目、设备物资采购等。

　　（一）重点公开交通规划信息，广泛接受社会评议

　　我厅公开办及时公开交通经济运行情况、发展规划、普通公路、高速公路规划、港口航道规划和农村公路规划的信息，广泛接受社会各界的评议和建议，促进我省交通规划不断走向合理化、科学化，以达到社会利益和经济利益最大化的规划目标。

　　（二）突出群众关心热点，推广“阳光补助”工程

　　2009年度我厅在以往工作的基础上进一步补充完善了《农村公路数据库》，省厅以公布施行的《全省建制村以上农村公路省级管理数据库》为依据，对列入省级管理的县、乡、村道，按县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里的标准计算安排农村公路养护省级补助资金，并列入当年部门预算并向社会全面主动公开农村公路规划、成路走向、建设标准和补助标准。

　　我厅闽交计[2009]53号文下达的2009年国省干线公路第一批省补计划以及省厅《关于印发进一步加快省道建设省级补助及奖励标准的通知》（闽交计〔2009〕49号）和《关于普通公路建设省级补助标准的通知》（闽交计〔2006〕123号）所确定的省补标准，省公路局在各地上报的加快省道建设项目进度报表及相关资料基础上， 2009年7月份计拨付省补资金17286万元（共22个项目），重要网络项目（及未签定协议项目）计拨付省补资金13118万元（共15个项目）、四个专题项目计拨付省补资金767万元（共4个项目）。

　　根据我厅闽交计[2009]53号、闽交计[2009]91号文下达的2009年国省干线公路第一、二批省补计划，以及省厅《关于印发进一步加快省道建设省级补助及奖励标准的通知》（闽交计〔2009〕49号）所确定的省补标准，省公路局在各地上报的加快省道建设项目进度报表及相关资料基础上， 2009年10月底计拨付省补资金22086万元（共27个项目）；重要网络项目及未签定协议项目，计拨付省补资金10069万元（共18个项目）。两项合计拨付省补资金32155万元。2009年 度另外分九次下达的省级资金补助合计30209万元。

　　以上信息我厅政府信息公开办及时在厅门户网站上公开，接受社会监督。

　　（三）突出以人为本，及时公开“阳光执法”和“依法行政”政府信息

　　我厅在2009年度按照建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求,规范行政权力运行,做到权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”。

　　1、依法清理行政权力,科学分解行政职权,编制职权目录和权力运行流程图,建立权力运行的刚性机制，确保权力取得有据，从具体行使行政职权的机构或岗位入手,根据法定职责及本单位“三定”方案,对法律、法规、规章规定的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等职权进行全面清理,取消没有法律依据的职权。对清理后的职权项目,按照权力类别进行登记造册。

　　2、建立健全行政权力运行工作规则,完善行政权力公开运行制度,健全各项监督制约制度，推进依法行政，确保权力配置科学。按照决策、执行、监督适度分离的原则,合理划分单位之间、各单位内设机构之间的职能,将清理后的职权逐个界定层次和部门,并落实到具体岗位和责任人,努力形成适当分工、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构。对部门间职权交叉重复和归属不清的,要明确主办部门及其职权范围。职权分解到位后,要及时编制并公布职权目录。同时,遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则,进一步优化各项业务流程,绘制并公布覆盖各项权力运行全过程的流程图,建立规范权力运行的刚性机制。厅法规处、人事处加强指导督促和审查把关。

　　3、完善政务公开制度,确保权力运行公开

　　坚持依法公开，及时主动向社会公布职权目录和权力运行流程图,公开权力行使的全过程。在决策环节,要通过社会调查、社会公示、专家咨询、社会听证等形式,公开决策事项、依据和结果；在执行环节,要向行政相对人公开法律政策依据、相关标准、执行程序、救济方式等权力行使过程的有关情况,尽量满足相对人的信息需求；对执行结果,应根据涉及范围,及时告知当事人,也可以在一定范围内公示或向社会公开。我厅从有利于群众知情、办事和便于监督的原则出发,利用厅门户网站政府信息公开栏目公开“依法行政”有关政府信息，增强公开实效,提高权力运行的透明度,形成规范权力运行的监督制约机制。

　　（四）突出便民为民宗旨、推广“阳光审批”服务

　　2009年我厅积极开展第二轮行政审批项目的清理，并积极与省审改办沟通，尽快明确由我厅负责审批的行政审批项目；同时会同具体负责审批的部门，明确我厅各项行政审批项目的流程设置，并于规定时间报省审改办。科教处、信息中心，主动联系省信息中心、省数字办，就使用省级网上行政审批系统事宜进行沟通、对接；同时组织考察已经使用省级行政审批系统的单位， 根据网上审批事项配套制作审批事项所需的表格，并提供部门行政审批事项和公共服务事项办事指南、办理状态的查询功能。根据可实现全流程办理服务事项的数量网上提供的所有办事服务事项数量，按照规定涉及网上审批的事项，在网上审批系统中进行作业，并在限定的工作时限内全部办结或答复，避免出现超时办理、漏办等现象发生，网上办事实现人性化服务，按个人、企业对象提供服务，按部门职能、业务流程设置主题提供人群快速访问通道。我厅在信息公开行政许可栏目及时公开公路、水路运输许可，交通工程建设行政许可和资质许可有关信息。

　　（五）优化政府信息公开平台，推进网上政府信息公开

　　2009年对政府信息公开的后台管理功能进行了优化，在办公自动轮系统上增加了政府信息公开办管理审核功能，对一些设置不合理的栏目进行了优化调整，对政府信息公开栏目的主页上增加了“公开年度报告”和“监督保障机制”外挂形式，使网站结构更加合理科学。

　　我厅坚持“严格依法、全面真实、注重实效、及时便民”的政府信息公开原则，以推行政府信息公开为契机，加快推进网上行政审批和网上办事，至2009年底已将省政府规定的19项省级交通行政许可项目100%实现上网受理。依照审核审批运行程序绘制并上网公布每项交通审核审批事项流程图，依次注明交通审核审批事项名称、依据、条件、承办岗位、办理时限、投诉举报途径和方式等内容，同时及时公布办理结果，切实做到公开透明、便民利民。

　　二、政府信息公开情况

　　（一）主动公开政府信息的情况

　　2009年度我厅共完成主动公开政府信息数量为1190 条，历年累计主动公开4332条。

　　在主动公开的政府信息中，我厅机构职能类信息20条，交通规章制度和地方标准类信息109条，规划计划类信息32条，财政预算决算类信息18条，政府采购类信息1条，行政许可类信息223条，交通建设管理类信息148条，应急管理类信息45条，行业监督管理类信息85条，工作动态类信息99条，行政确认与资质许可类信息98条，交通行业文明建设类信息48条，人事人才管理与机构编制情况129条，公共服务类信息9条，其他应主动公开的政府类信息95条。

　　（二）对2003年至2006年的政府信息进行全面公开

　　由于我厅在2006年之后才真正实现公文处理电子化，2007年以前的信息都是以纸质文档进行保存，无法进行网上公开，从今年9月份起，我厅政务信息公开办，以厅办的名义下发了《福建省交通运输厅办公室关于做好2003-2006年度政府信息公开工作的通知》（闽交办发〔2009〕69号），要求各部门分步骤对2003年以来我厅职能所产生的政府信息进行梳理，审核，按规定程序做好政府信息公开工作。首先对2003年至2006年底的文档信息进行清理，拟公开信息的保密审定实行部门长负责制，对属于应当主动公开且不属于保密范围的信息进行整理、审核，并对可公开的公文进行审核扫描，在政府信息公开模块里进行公开，共计1211份。

　　（三）我厅坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，把与社会公众有关的交通行业信息，只要不涉密，在充分利用电子屏幕、公开栏、触摸屏等已有公开形式的基础上，通过厅门户网站，报刊、广播、电视等多种方式主动公开。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　1、我厅2009年度通过网上申请形式，共受理3件政府信息公开申请。

　　2、我厅对3件依申请公开的政府信息，严格按照《条例》规定，通过致电或信函的方式按时限给予答复，分别办理情况是同意公开，部分公开，不予公开。

　　3、我厅2009年度的“不予公开”政府信息共计655条。主要是涉及内部工作材料、密级文件等不宜公开的内容。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　由于国家有关部门没有出台具体的收费标准规定，我厅2009年度政府信息公开零收费，不存在减免情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　我厅2009年度不存在因政府信息公开而引起的申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　六、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况

　　2009年，我厅政府信息公开工作取得了成绩，但信息公开内容与公众需求相比还有差距，公开的便民性还需进一步提高。结合工作中存在的不足：一是我厅政府信息涉及面广、信息量大，部分主动公开的信息内容还不够完善；二是信息公开工作制度还不够健全，对迟公开、不公开的行为缺乏有效整治措施；三是信息公开的广度还需进一步拓展。

　　针对不足，2010年重点从以下三个方面加以改进：

　　一是深化信息公开内容。重点推进交通基础设施建设领域，着力提升我厅生成政府信息的公开面以及与人民群众利益关系密切的事项的公开。拓宽信息公开渠道，提高信息公开的时效性，进一步推进网上办事，以信息公开推进便民服务。

　　二是进一步完善制度体系。开展政府交通运输信息公开规章制度体系研究，制订相关规章制度，完善政府交通运输信息公开制度体系。

　　三是加强协调和监督。建立协调机制，不断提高政府信息公开工作水平。完善政府信息公开制度的保障措施。丰富政府信息公开的监督、检查、考核手段，保障政府信息公开稳步有序推进。

　　七、需要说明的事项与附表

　　（一）本厅2009年度政府信息公开工作没有需要说明的事项。

　　（二）附表：福建省交通运输厅2009年政府信息公开情况表。

　　福建省交通运输厅2009年政府信息公开情况表